隨著(zhù)總體方案的發(fā)布，上海自貿試驗區臨港新片區變得炙手可熱。企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，期望能在這片“新熱土”上率先掘金。
近日，臨港新片區正式揭牌，首批13家企業(yè)獲頒了最新的營(yíng)業(yè)執照，這13家企業(yè)的投資額達到300多億元的規模。接下來(lái)，臨港新片區的招商引資節奏是在今年落地1000億元產(chǎn)業(yè)項目的基礎上，持續引進(jìn)國內外高能級項目，努力保持20%左右的高速增長(cháng)。
不同于上海自貿試驗區打造“國際高標準自由貿易園區”，新片區有了更高的定位——打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區。
也因此，新片區要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場(chǎng)需求大、對開(kāi)放度要求高但其他地區尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有較強國際市場(chǎng)競爭力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試。
其中，所謂較強國際市場(chǎng)競爭力的開(kāi)放政策和制度，在新片區集中體現為“6+2”：“6”是指投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運輸高度開(kāi)放、人員自由執業(yè)、信息快捷聯(lián)通，“2”是指具有國際競爭力的稅收制度和全面風(fēng)險管理制度。
這個(gè)“6+2”可能在很長(cháng)的時(shí)間里，都讓臨港新片區能夠具有其他區域無(wú)可比擬的優(yōu)勢。
一家招商機構負責人表示，臨港新片區的推出，對不少企業(yè)的心理影響很大，所以最近咨詢(xún)新片區的企業(yè)比以往明顯多了，大家主要的問(wèn)題是新片區有什么政策，能節省什么成本。
但由于相關(guān)細則還未出臺，所以他回復，得等細則才能精準判斷新片區到底能給具體的企業(yè)帶來(lái)哪些利好，帶來(lái)多大的成本節省空間。當然，如果企業(yè)實(shí)在著(zhù)急，也不妨先把公司在新片區注冊下來(lái)。
無(wú)可比擬的政策優(yōu)勢
“很多朋友都在問(wèn)，臨港有什么新政策，我也給他們發(fā)了新的背景信息?！鄙虾Ｐ聲N半導體科技有限公司CEO邱慈云說(shuō)，新片區在稅收政策、人才集聚、辦事效率、進(jìn)出口等方面非常有競爭力，所以許多半導體企業(yè)正在考慮進(jìn)入臨港。
企業(yè)的熱情，一方面源于新片區高水平開(kāi)放的制度體系所帶來(lái)的新業(yè)務(wù)空間，或通過(guò)投資貿易自由化舉措提升效率；一方面是臨港會(huì )有配套的優(yōu)惠政策。
君實(shí)生物-B(01877.HK)是第一家獲得抗PD-1單克隆抗體NMPA上市批準的中國公司，也是國內首家就抗PCSK9單克隆抗體和抗BLyS單克隆抗體取得國家藥品監督管理局臨床試驗申請批準的公司。公司投資15億元，在臨港地區成立了上海君實(shí)生物工程有限公司。
上海君實(shí)生物工程有限公司首席運營(yíng)官馮輝對記者表示，作為港股上市公司，特別希望在香港融資的出入境方式得到簡(jiǎn)化，同時(shí)在進(jìn)口高端設備以及出口產(chǎn)品上獲得很大的便利。
上海清申科技發(fā)展有限公司是一家國有控股衛星互聯(lián)網(wǎng)公司，致力于建設并運營(yíng)全球移動(dòng)衛星通信網(wǎng)絡(luò ) “智慧天網(wǎng)”，在臨港投資4.9億元。公司副總經(jīng)理孫滌清說(shuō)，既然是運營(yíng)一個(gè)全球的移動(dòng)衛星通信網(wǎng)絡(luò )，就需要落戶(hù)在服務(wù)貿易進(jìn)出口比較方便的區域。
“我們還需要建地面站，臨港的土地資源能夠滿(mǎn)足我們的需求，目前數據落地碼頭正在規劃設計中?！睂O滌清說(shuō)。
在政策支持方面，除了總體方案，上海也已經(jīng)在地方事權范圍內，制定了支持新片區建設的50條特殊政策，主要聚焦于管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面。
比如，賦予新片區更大的改革自主權，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區試點(diǎn)，上海支持浦東新區改革開(kāi)放再出發(fā)的政策舉措，在新片區全部適用。今后，上海出臺的同類(lèi)政策，對于企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于這次政策，新片區按照“政策從優(yōu)”的原則，普遍適用。
又比如，為了吸引國內外人才，新片區獲得了12條政策，包括人才“居轉戶(hù)”(居住證轉戶(hù)籍)年限從7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年；非本市戶(hù)籍人才購房的資格，由居民家庭調整為個(gè)人，購房需繳納個(gè)稅或社保年限從5年縮短到3年。
在資金方面，上海將設立新片區專(zhuān)項發(fā)展資金，5年出資總規模不少于1000億元，重點(diǎn)是要支持新片區內的高端人才、基礎設施建設等方面。
上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、臨港新片區管委會(huì )常務(wù)副主任朱芝松說(shuō)，上海市政府將召開(kāi)發(fā)布會(huì )，發(fā)布支持新片區建設的50條特殊政策?！罢w細則推出的速度也會(huì )加快?！?/p>
不僅如此，上海還提出要提高特殊支持政策的落地效率，辦事流程能縮短的要盡量縮短，提交材料能簡(jiǎn)化，要盡量簡(jiǎn)化，政策舉措能細化，要進(jìn)一步細化，讓企業(yè)及時(shí)全面地享受政策紅利。
誰(shuí)在掘金新片區
在新片區揭牌當天，上述招商機構負責人帶了一家汽車(chē)平臺公司到新片區對接，這家公司想找一個(gè)既能做總部又能做研發(fā)，還能做生產(chǎn)制造的地方，目前正在選址。
“企業(yè)需要土地建充電樁，需要港口實(shí)現二手車(chē)的出口便利，希望得到稅收優(yōu)惠，也希望降低物業(yè)成本?！痹撠撠熑苏f(shuō)，幾方面盤(pán)算下來(lái)，企業(yè)覺(jué)得新片區是符合需求的。
第一財經(jīng)記者了解到，在積極前往臨港新片區謀求機會(huì )的企業(yè)中，貿易類(lèi)企業(yè)比較多，另外就是總體方案中提及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及對土地有需求的企業(yè)、“前店后廠(chǎng)”型的企業(yè)。
之所以吸引這些產(chǎn)業(yè)，與新片區的功能定位、規劃布局以及基礎條件緊密相關(guān)。
從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，新片區要重點(diǎn)打造四大開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系——前沿科技產(chǎn)業(yè)、新型國際貿易、高能級航運服務(wù)、跨境金融服務(wù)。
其中，前沿科技產(chǎn)業(yè)主要聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航天航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，突出全球創(chuàng )新協(xié)同。
新型國際貿易主要是聚焦服務(wù)貿易、數字貿易、離岸貿易等，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，擴大服務(wù)輻射半徑。
高能級航運服務(wù)是依托區位優(yōu)勢和港口機場(chǎng)基礎設施，提升綜合服務(wù)能力，加快發(fā)展高端航運服務(wù)。
跨境金融服務(wù)則是圍繞拓展人民幣跨境金融服務(wù)的廣度和深度，加快金融業(yè)對外開(kāi)放，促進(jìn)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。
而從區位來(lái)看，“臨江臨海大上海，海港空港自由港”，可以清晰描述臨港新片區不可多得的優(yōu)勢：新片區位于上海東南，地處長(cháng)江口和杭州灣的交匯處，是長(cháng)江經(jīng)濟帶和海上絲綢之路經(jīng)濟帶兩大國家戰略的重要區域。。
上海市常務(wù)副市長(cháng)、臨港新片區管委會(huì )主任陳寅曾解釋?zhuān)缕瑓^的選址考慮能夠承載國家戰略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的發(fā)展空間，國際運輸條件完善，便于實(shí)施風(fēng)險防控措施等要求。
產(chǎn)業(yè)投資將保持20%高增長(cháng)
臨港集團是臨港新片區的開(kāi)發(fā)主體之一，董事長(cháng)劉家平認為，2003年上海做出臨港開(kāi)發(fā)重大決策到2019年的16年，是臨港平地興產(chǎn)、灘涂造城的“上半場(chǎng)”，而從2019年到2035年的16年，則是臨港面向全球、面向未來(lái)的“下半場(chǎng)”。
在接下來(lái)的這16年里，要實(shí)現2035年建成具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區的目標，臨港新片區需要完成一系列發(fā)展指標：畝均產(chǎn)出從700多萬(wàn)元提高到1500萬(wàn)元；在今年落地1000億產(chǎn)業(yè)項目的基礎上，持續引進(jìn)國內外高能級項目，努力保持20%左右的高速增長(cháng)；大力發(fā)展“跨境”、“離岸”的高附加值現代服務(wù)業(yè)，確保2035年實(shí)現區域生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元的目標……
為此，臨港新片區需要在堅持“四個(gè)論英雄”(以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄)的同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)投資，加快重大項目?jì)?yōu)先在新片區布局。
統計顯示，2003年~2018年，臨港地區引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目近700個(gè)，涉及總投資約2000億元。2019年的目標則是落地1000億元的產(chǎn)業(yè)項目。
從15年引進(jìn)2000億元到1年落地1000億元，產(chǎn)業(yè)投資目標的快速增長(cháng)一方面需要臨港新片區充分發(fā)揮吸引力，園區開(kāi)發(fā)主體招商引資力度加強；另一方面則是因為相較于規劃面積343平方公里的臨港地區，新片區范圍擴大到了800多平方公里，包括大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場(chǎng)南側區域，涉及現有的浦東、奉賢、閔行三區的部分區域。
上述招商機構負責人認為，這些產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項目，應該更多分布在面積為119.5平方公里的先行啟動(dòng)區，也就是南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區、小洋山島、浦東機場(chǎng)南側等區域。
引資的同時(shí)，新片區也提出要提高產(chǎn)業(yè)項目的落地效率。
這方面，特斯拉成為一個(gè)標桿性的案例。臨港新片區正在謀劃讓特斯拉的“特例”變成普遍情況，接下來(lái)在其他項目落地中適用。
8月19日，特斯拉上海超級工廠(chǎng)正式拿到首張綜合驗收許可證。目前，工廠(chǎng)的基建工程已經(jīng)接近尾聲，內部生產(chǎn)設備的安裝調試也在按照預定計劃順利進(jìn)行。目標是年底竣工、具備生產(chǎn)能力。特斯拉上海超級工廠(chǎng)的建設相當迅速，從2018年7月工廠(chǎng)落戶(hù)臨港地區到2019年1月7日破土動(dòng)工僅花了數月時(shí)間。
特斯拉全球副總裁陶琳說(shuō)，無(wú)論在生產(chǎn)制造技術(shù)，還是相關(guān)政策環(huán)境上，特斯拉上海超級工廠(chǎng)都做了很多突破性嘗試，在這個(gè)過(guò)程中各級政府部門(mén)幫助特斯拉把夢(mèng)想變成現實(shí)。
8月13日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《上海自貿區臨港新片區內的產(chǎn)業(yè)園區率先試點(diǎn)項目環(huán)評審批簡(jiǎn)化措施》，臨港新片區內的臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區、臨港奉賢園區、洋山保稅區納入上海市首批實(shí)施規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)區域的名單，率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區內建設項目環(huán)評審批簡(jiǎn)化措施。聯(lián)動(dòng)措施實(shí)施后，預計園區內約80%項目可簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評手續，將有力促進(jìn)建設項目更快落地增效。
（文章來(lái)源：第一財經(jīng)）
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