數據來(lái)源：湖南省婦聯(lián)2012年3月至8月進(jìn)行的農村留守兒童專(zhuān)題調研。圖/記者謝長(cháng)貴
幾天前，新化縣游家鎮如家村6歲的優(yōu)優(yōu)（化名）尸體被人發(fā)現，慘不忍睹。因為父母長(cháng)期不在身邊，優(yōu)優(yōu)聽(tīng)到一個(gè)人說(shuō)“帶你找媽媽”，便被哄上一輛摩托車(chē)，再也沒(méi)有回來(lái)。
湖南作為勞務(wù)輸出大省，像優(yōu)優(yōu)這樣的留守兒童數量很大。截至2012年5月31日，全省349.52萬(wàn)農村留守兒童中，0-14歲年齡段有286.1萬(wàn)人，農村兒童留守率(留守兒童占農村兒童總數百分率)為44.13%。這些孩子的人身安全與身心健康，亟須全社會(huì )的關(guān)注。本報記者吳和健長(cháng)沙報道
5月6日下午2點(diǎn)40分，新化縣游家鎮如家村，年僅6歲的留守兒童優(yōu)優(yōu)（化名）被發(fā)現慘遭殺害，犯罪嫌疑人不知所終。留給世人的，只有去年的一張全家福照片，恬美的她就像一朵小花驟然凋落。
5月11日，婁底警方證實(shí)，經(jīng)過(guò)連日追捕，凌晨2時(shí)許，在犯罪嫌疑人伍某的家中將其擒獲。目前，案件仍在偵辦之中。優(yōu)優(yōu)家里人也一直在等待警方的最后調查結果，沒(méi)有辦理后事。
嫌疑人家中睡覺(jué)時(shí)被抓
5月5日下午3時(shí)許，伍某開(kāi)著(zhù)摩托車(chē)到六爺爺家里喝酒，據六爺爺事后回憶，當時(shí)伍某喝了有一斤多藥酒，到了傍晚，伍某又喝了近一碗，隨后并沒(méi)有聽(tīng)從招呼去打牌，而是一個(gè)人留下來(lái)轉悠。
晚7時(shí)許，奶奶叫優(yōu)優(yōu)吃晚飯前，四爺爺看到伍某抱著(zhù)優(yōu)優(yōu)上了摩托車(chē)，隨后，再也沒(méi)有優(yōu)優(yōu)的音信。
晚上8點(diǎn)半，六爺爺從外面打牌回來(lái)，聽(tīng)說(shuō)伍某抱走了優(yōu)優(yōu)，趕快撥打了伍某的電話(huà)，但無(wú)人接聽(tīng)，到了晚上9點(diǎn)鐘再撥打過(guò)去時(shí)，對方電話(huà)關(guān)機了。
隨后，家里人開(kāi)始到處尋找優(yōu)優(yōu)，并去伍某家中尋找，未發(fā)現兩人，直到第二天下午，優(yōu)優(yōu)被找到時(shí)，已經(jīng)被慘遭殺害，而這時(shí)，伍某仍然不知所終。
5月11日凌晨3時(shí)許，優(yōu)優(yōu)的舅舅給記者打來(lái)電話(huà)，稱(chēng)警方已經(jīng)將犯罪嫌疑人伍某抓獲?！叭俗サ搅?，就是開(kāi)摩托車(chē)的那人?！?/p>
“我們當時(shí)就懷疑是他干的，只是沒(méi)有證據?！眱?yōu)優(yōu)的舅舅告訴記者，優(yōu)優(yōu)被害后，他曾多次找到伍某家中。11日凌晨，他接到警方電話(huà)要他去伍某家中蹲守，警方趕到伍某家中將其擒獲時(shí)，伍某還躺在家中睡覺(jué)。
孩子未辦后事，家人等最終調查結果
11日上午，記者聯(lián)系偵辦案件的新化縣刑偵大隊負責人，該負責人證實(shí)伍某就是殺害優(yōu)優(yōu)的犯罪嫌疑人，目前已被抓獲，但由于案件仍在審訊中，該負責人并未透露更多的詳情?！爱斕焱砩蠋Щ貋?lái)就一直在審訊，具體案情可向上級了解?！?/p>
犯罪嫌疑人已被抓獲，然而優(yōu)優(yōu)后事仍未辦理，家里人還在等待警方的最后調查結果。
“（伍某）41歲，沒(méi)有結婚，家里只有父母和一個(gè)侄子?！本司苏f(shuō)，他們與伍某并不熟，只知道是同村人，為何會(huì )殘忍地將優(yōu)優(yōu)殺害，他們也希望警方能給他們一個(gè)調查結果?！皼](méi)有結果前，優(yōu)優(yōu)只能一直放在殯儀館?！?/p>
下午，記者聯(lián)系新化縣委宣傳部外宣辦負責人，他表示向警方了解情況后，會(huì )有一個(gè)初步的案情材料，但直到昨晚10點(diǎn)，記者仍然沒(méi)有收到任何回復。
[對話(huà)]
根本措施是留守兒童“減量化”
高志強：湖南農業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院副院長(cháng)、教授，全國婦聯(lián)特聘專(zhuān)家
瀟湘晨報：湖南留守兒童比例接近50%，這個(gè)數字如何理解？
高志強：去年3月至8月，湖南省婦聯(lián)成立課題組，邀請湖南農業(yè)大學(xué)多學(xué)科專(zhuān)家參與，開(kāi)展了覆蓋全省“十縣百村千戶(hù)”的農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設可行性調研。截至2012年5月31日，湖南省內農村留守兒童占農村兒童總數百分率為44.13%，這可以稱(chēng)為農村兒童留守比率。
瀟湘晨報：湖南留守兒童問(wèn)題在全國范圍內有何突出特點(diǎn)？
高志強：湖南是勞務(wù)輸出大省，留守兒童總量規模大，且外出務(wù)工的家長(cháng)主要集中在珠三角地區，離家距離遠，務(wù)工距離超過(guò)200公里者占78.49%。
瀟湘晨報：留守兒童受到安全侵害的現象是否有上升趨勢？產(chǎn)生的原因？
高志強：由于全社會(huì )都已開(kāi)始關(guān)注農村留守兒童問(wèn)題，地方政府、學(xué)校、社區（村）等均已開(kāi)始構建農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，農村留守兒童受到安全侵害的總體比例呈下降趨勢，農村留守兒童問(wèn)題事實(shí)上并沒(méi)有某些報道所說(shuō)的那么嚴重，主要是極端個(gè)案更容易受到關(guān)注而已。隨著(zhù)城市基礎設施建設的完善以及我國戶(hù)籍制度改革的進(jìn)一步深化，必將逐步緩解。
農村留守兒童的許多問(wèn)題還是農村的整體狀況問(wèn)題。不過(guò)，農村兒童的家庭教育整體狀況一直是比較差的，父母在家的農村兒童也存在監護不力、家庭教育弱化等問(wèn)題。
瀟湘晨報：留守兒童的問(wèn)題存在多年，從您專(zhuān)業(yè)的角度看，政府當前最應該做的是什么？
高志強：實(shí)際上，目前針對農村留守兒童所采取的一些措施，諸如登記制度、代理家長(cháng)制度、關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設、關(guān)愛(ài)服務(wù)隊伍建設等，都是一種補償性措施，即對農村留守兒童的親情缺失、家庭教育弱化、監護不力等，通過(guò)社會(huì )機制實(shí)施一定的補償，但根本措施應該是整體層面的留守兒童“減量化”。
在立法建議層面，我國法律體系的未成年人監護方面的法律責任不是很明確，尤其是出現委托監護行為時(shí)沒(méi)有執法依據，從而出現我們調查中的委托監護人最大年齡87歲的現象。我國法律體系明確的未成年人的法定監護人是其父母，父母外出務(wù)工形成了一種家庭結構異化現象：法定監護人長(cháng)期外出，委托他人代為臨時(shí)監護，一般為法定監護人承擔教育和生活費用，委托監護人承擔監管（或看管）職責。
調查發(fā)現，母親外出父親在家的兒童，問(wèn)題更嚴重。絕大多數人支持禁止3歲以下幼兒母親長(cháng)期外出，必須長(cháng)期外出的話(huà)必須隨帶幼兒。所以我們認為對3歲以下幼兒母親長(cháng)期外出應給予限制，或者在《婚姻法》中明確3歲以下幼兒的法定監護人責任。
目前，流動(dòng)兒童密集區的地方政府及相關(guān)專(zhuān)家正在研究如何加速農民工進(jìn)城落戶(hù)及相關(guān)政策的研究，國務(wù)院也在統籌考慮城鎮化的進(jìn)程，前景是樂(lè )觀(guān)的。另外，我們還將向省政府建議對家庭困難的農村留守兒童實(shí)行生活補貼制度。已于“兩會(huì )”期間由省婦聯(lián)向省人大提出制定《農村留守兒童監護條例》的建議，政協(xié)委員趙歡也提出了同樣的建議。
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