虛擬大學(xué)的概念、演進(jìn)及現狀
蔡建中
（華南師范大學(xué) 現代遠程教育研究所 廣州 510631）
摘要 本文通過(guò)專(zhuān)家對虛擬大學(xué)的不同定義和美國學(xué)者對各類(lèi)參與虛擬教學(xué)的公共機構定義和分類(lèi)，提出虛擬大學(xué)的基本定義。進(jìn)而分析了虛擬大學(xué)有別于實(shí)體大學(xué)的顯著(zhù)特征為辦學(xué)的靈活性、教育的多樣性、應對市場(chǎng)的敏捷性、機構的簡(jiǎn)化性、辦學(xué)的營(yíng)利性、管理的網(wǎng)絡(luò )性、教學(xué)的虛擬性等，以及分析了虛擬大學(xué)的現狀。
關(guān)鍵字 虛擬大學(xué)概念 特征 現狀
The Concept、Evolution and Status of The Virtual University
Cai Jianzhong
Modern Distance Education Institute, South China Normal University, Guangzhou, 510631
Abstract This paper gives the definition of the virtual university based on the international existing definitions and classifications. Furthermore, this paper analyzes the distinct features of virtual university, such as the flexibility of operation and management, the diversity of education, the agility in face of market, the simplicity of organization, the purpose for profit, the network of management structure, the virtuality of teaching. Finally, this paper explores the status quo of the virtual university.
Key Word the virtual university, definition, evolution, status
美國是最早提出虛擬大學(xué)概念的國家之一。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展教學(xué)、培訓活動(dòng)，在美國并不稀奇，約有60%的高校以此技術(shù)開(kāi)發(fā)遠程教育。眾所周知，遠程教育從函授教育、廣播電視大學(xué)發(fā)展到現代以衛星網(wǎng)絡(luò )為載體的第三代遠程教育，但是不是所有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠程教育的教育機構都歸為虛擬大學(xué)。虛擬大學(xué)是虛擬組織的一個(gè)特定的形式，它是以公共教育為目的的虛擬組織，它具有實(shí)體大學(xué)的教育服務(wù)性又兼有產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性。國外虛擬大學(xué)起步較早，而我國自1997年引入“虛擬大學(xué)”的概念，并在1998年試辦網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院開(kāi)始，才著(zhù)手研究因信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的現代遠程教育與虛擬大學(xué)。
1虛擬大學(xué)的概念
盡管對虛擬大學(xué)（virtual university）研究并不少見(jiàn)，但是對虛擬大學(xué)迄今理論界還沒(méi)有達成共識的一致定義。通常將網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的遠程教育機構，稱(chēng)為虛擬大學(xué)，或“網(wǎng)絡(luò )大學(xué)”（online university）。美國的Krauth（1999）詮釋網(wǎng)絡(luò )大學(xué)時(shí)稱(chēng)，“網(wǎng)絡(luò )大學(xué)的全部課程和培養方案都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者萬(wàn)維網(wǎng)提供的，例如美國鳳凰大學(xué)的網(wǎng)絡(luò )校園”。【1】Khan（2000）認為：“虛擬大學(xué)既可以有自己的課程，也綜合利用其它機構的課程。” 【2】Aoki和 Pogroszewski （1998）提出“全部或主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )通訊技術(shù)為學(xué)習者提供學(xué)習內容和學(xué)習支持服務(wù)、為教師提供教學(xué)及科研所需的資源工具的高等教育機構。” 【3】原英國開(kāi)放大學(xué)校長(cháng)、現聯(lián)合國教科文組織教育總干事長(cháng)丹尼爾指出，“當前形態(tài)的虛擬大學(xué)的概念，就是通過(guò)電子手段將現存大學(xué)聯(lián)合成一種結構更靈活、擁有許多相對自治節點(diǎn)的新型的網(wǎng)絡(luò )巨型大學(xué)。”【4】
在1997年第7期《高教文摘》上對“虛擬大學(xué)”的定義為：“所謂虛擬大學(xué)，是在虛擬觀(guān)念指導下，運用虛擬技術(shù)，創(chuàng )辦在互聯(lián)網(wǎng)上的、不消耗或少消耗現實(shí)教育資源和能量的，并且有傳統大學(xué)特征和功能的一個(gè)辦學(xué)實(shí)體。虛擬技術(shù)是指運用信息技術(shù)----包括智能計算機系統、多媒體技術(shù)、衛星通訊技術(shù)、光電子系統集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)以及信息獲取、傳遞與處理技術(shù)等，以假逼真地模擬某種現實(shí)環(huán)境，并以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、衛星通訊網(wǎng)絡(luò )、電信網(wǎng)絡(luò )三網(wǎng)整合為載體，實(shí)現預定目標的一種操作方法和技能。而虛擬觀(guān)念，是指虛擬技術(shù)應用于政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育等領(lǐng)域時(shí)，人們對此形成的諸多看法，包括人們已接受的、未接受的和反對的種種看法，系統化和非系統化的看法等等。” 【5】
盡管以上觀(guān)點(diǎn)強調了運用信息技術(shù)和現代教育觀(guān)念構造虛擬大學(xué)的思想，但是忽視了作為參與市場(chǎng)競爭的組織聯(lián)盟的思想。
“虛擬大學(xué)”還被稱(chēng)為虛擬教育聯(lián)盟，“是一種為了抓住和利用迅速變化的教育市場(chǎng)機遇，通過(guò)信息技術(shù)聯(lián)系起來(lái)的教育聯(lián)盟。這種虛擬教育聯(lián)盟是一種有時(shí)限的(暫時(shí)的、非固定化的)、相互依賴(lài)、相互信任、相互合作的組織。”這種虛擬教育聯(lián)盟，是對教育市場(chǎng)變化和高等教育事業(yè)的更大發(fā)展而作出的積極響應。因此,“虛擬教育聯(lián)盟實(shí)際上是在飛速發(fā)展的知識經(jīng)濟時(shí)代，迅速響應知識及信息的不斷更新，以資源優(yōu)化為手段組織起來(lái)的、基于知識共享的教育資源開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)組合共同體。”【6】這個(gè)定義強調了虛擬大學(xué)作為虛擬組織的主要特征，即戰略聯(lián)盟。但是，對于虛擬大學(xué)的教育特征尚缺乏描述。
美國學(xué)者Wolf和Johnstone在1999年對各類(lèi)參與虛擬教學(xué)的公共機構給予了較為詳細的定義和分類(lèi)，如表1所示：
表1、虛擬教學(xué)的公共機構及其內涵
| 序號 | 虛擬教學(xué)公共機構名稱(chēng) | 其內涵 |
| 1 | 虛擬大學(xué)/學(xué)院（Virtual University/College） | 沒(méi)有校園的能夠授予學(xué)術(shù)學(xué)位的機構 |
| 2 | 虛擬大學(xué)聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）（Virtual University Consortium） | 沒(méi)有學(xué)位授予，但可提供在線(xiàn)學(xué)術(shù)教育，并在聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）成員之間提供相互聯(lián)結的集中式的或分散式的學(xué)生服務(wù)的教育機構 |
| 3 | 學(xué)術(shù)服務(wù)聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）（Academic Services Consortium） | 沒(méi)有學(xué)位授予，可提供在線(xiàn)學(xué)術(shù)教育和集中式的或分散式的學(xué)生服務(wù)，但并在聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）成員之間沒(méi)有聯(lián)系的教育機構 |
| 4 | 大學(xué)信息協(xié)會(huì )（University Information Consortium） | 沒(méi)有學(xué)位授予，也沒(méi)有集中式或并列式的服務(wù)給學(xué)生，但可提供連接電子化的學(xué)術(shù)教育的教育機構 |
| 5 | 虛擬計劃（Virtual Program） | 可授予學(xué)位的，但不用到達傳統校園，仍然提供面對面環(huán)境的服務(wù)，傳統的、提供學(xué)術(shù)教育的教育機構 |
| 6 | 虛擬商業(yè)認證機構（Virtual Commercial Certification Institution） | 授予證明，但沒(méi)有學(xué)分可獲得的教育機構 |
| 7 | 使用部分電子化課程的傳統授課機構（Traditional Accredited Institution with Some Electronic Courses） | 可授予學(xué)分，但不能通過(guò)所提供的電子化課程得到學(xué)位的教育機構 |
【7】
按照以上定義和分類(lèi)，美國現有的19所所謂的公共虛擬合作機構中，只有西部州長(cháng)大學(xué)屬于唯一的一所真正的虛擬大學(xué)。【8】這樣定義或分類(lèi)虛擬大學(xué)，固然使虛擬大學(xué)與其他虛擬教育機構作了明確的界定，但是，這樣定義會(huì )使虛擬大學(xué)的概念過(guò)于狹隘，不具有普遍性，會(huì )在研究虛擬大學(xué)的建立和發(fā)展方面受到一定的限制。
綜上所述，所謂虛擬大學(xué)就是兩個(gè)以上獨立的、具有高等教育資格的學(xué)校，為了滿(mǎn)足市場(chǎng)對人才培養或培訓的需求，擴大向市場(chǎng)提供教育服務(wù)，在一定時(shí)間內結成的高等教育動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織形式，并且在擁有充分信息的條件下，從眾多的組織中通過(guò)一定選擇方式確定合作伙伴，迅速形成高等教育領(lǐng)域（尤其是遠程高等教育領(lǐng)域）中的獨特優(yōu)勢，實(shí)現對內部和外部資源的整合優(yōu)化利用，從而以強大的結構成本優(yōu)勢和機動(dòng)性，完成單個(gè)高等教育機構難以承擔的教育功能，如專(zhuān)業(yè)教育資源的整合、學(xué)習支持服務(wù)系統平臺的開(kāi)發(fā)與運用、遠程教育管理系統的運行與監控等，并能夠完成學(xué)歷教育的全部過(guò)程高等教育機構。
根據此定義，現代國內外利用現代教育信息技術(shù)平臺，以合作聯(lián)盟的形式進(jìn)行高等教育服務(wù)與高等學(xué)歷教育的機構，都可歸入虛擬大學(xué)的范疇。
2 虛擬大學(xué)的特征及其與現行實(shí)體大學(xué)的顯著(zhù)差別
虛擬大學(xué)在辦學(xué)的目標、辦學(xué)的形式、運行方式、管理方式等各個(gè)方面都不同于實(shí)體大學(xué)，尤其在辦學(xué)的理念方面更是有別于實(shí)體大學(xué)。虛擬大學(xué)除了具有虛擬組織的組織功能非完整化，組織結構網(wǎng)絡(luò )化，資源特點(diǎn)專(zhuān)長(cháng)化，存在形式離散化，運作方式合作化，應對市場(chǎng)彈性化，運行結果集成化等特征外，虛擬大學(xué)還具有面對教育市場(chǎng)的辦學(xué)的靈活性、教育的多樣性、應對市場(chǎng)的敏捷性、機構的簡(jiǎn)化性、辦學(xué)的營(yíng)利性、管理的網(wǎng)絡(luò )性、教學(xué)的虛擬性等特征。
a.辦學(xué)的靈活性
虛擬大學(xué)的辦學(xué)目標基本上都是瞄準市場(chǎng)最急需的人才，以成人教育為主，為已經(jīng)就業(yè)的人員迅速適應市場(chǎng)需要而擴大知識面、拓寬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、提高專(zhuān)業(yè)技能和學(xué)術(shù)水平、獲得高層次學(xué)歷文憑，提供受教育的機會(huì )。這些已就業(yè)的人員，尤其是社會(huì )上的弱勢群體，可以在不出家門(mén)或不遠離居住環(huán)境，在任何自己方便的時(shí)間里，花費較少的學(xué)費而受到良好的教育，并通過(guò)教育尋找到理想的職業(yè)，獲得成長(cháng)的能力和處世的技巧。
因此虛擬大學(xué)以辦教育為主，根據教育市場(chǎng)的需求狀況，隨時(shí)調整培養方向、專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)計劃，隨時(shí)調整教育的層次、課程設置、教學(xué)安排，與實(shí)體大學(xué)相比，其計劃性弱，靈活性強。
b. 教育的多樣性
虛擬大學(xué)主要通過(guò)衛星和計算機網(wǎng)絡(luò )運行，使得虛擬大學(xué)不受時(shí)空限制，提供學(xué)習者能夠在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)，及以任何方式開(kāi)展學(xué)習，也使得虛擬環(huán)境更具開(kāi)放性、自主式和個(gè)性化。因此，虛擬大學(xué)提供的教育形式從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，從專(zhuān)業(yè)教育到非專(zhuān)業(yè)教育，從職業(yè)培訓到基本素質(zhì)教育，從整體化教育到單門(mén)課程教授，極具多樣性。虛擬大學(xué)還可以提供從本科生到博士生數十類(lèi)學(xué)位的授予權。
c. 應對市場(chǎng)的敏捷性
虛擬大學(xué)與社會(huì )著(zhù)名和知名實(shí)體大學(xué)合作，集中各類(lèi)學(xué)校的核心能力，由實(shí)體大學(xué)提供教育的資源，因此，面對市場(chǎng)社會(huì )急需的人才培養，可以迅速做出反應。
d. 機構的簡(jiǎn)化性
虛擬大學(xué)是以現代信息技術(shù)為支撐的現代遠程教育辦學(xué)形式，傳統組織機構的大部分結構，已經(jīng)被計算機所代替。因此虛擬大學(xué)幾乎都沒(méi)有自己的校園和圍墻，但是他們都有一個(gè)自己主校區（也許就是一個(gè)辦公樓）和若干個(gè)的分布在全國各地的分校區或教學(xué)中心（可能就是高速公路旁的一個(gè)小辦公樓）的教學(xué)網(wǎng)絡(luò )，并具有完整的一套有關(guān)學(xué)生、教師、教室、考試、學(xué)位證書(shū)等教務(wù)管理制度。雖然虛擬大學(xué)可能沒(méi)有校園生活和學(xué)術(shù)活動(dòng)，甚至沒(méi)有固定的教師和專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)館，但是他們有上乘的網(wǎng)絡(luò )或衛星系統，學(xué)生可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或衛星系統方便自如的搜索獲取課程資料和查閱世界各國圖書(shū)館里的圖書(shū)和期刊。
e. 辦學(xué)的營(yíng)利性
虛擬大學(xué)在追求社會(huì )效益的同時(shí)，還以營(yíng)利取得經(jīng)濟效益為辦學(xué)的目標。虛擬大學(xué)的運營(yíng)依靠就讀學(xué)生的人數、學(xué)生學(xué)習的時(shí)間、課程的學(xué)時(shí)、為學(xué)生提供的服務(wù)、為社會(huì )公共機構提供教育幫助等手段來(lái)獲取經(jīng)濟利益。
f. 管理的網(wǎng)絡(luò )性
虛擬大學(xué)聯(lián)盟成員之間地域不同，學(xué)生與學(xué)校之間地域不同，因此學(xué)校管理通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行。例如對學(xué)習過(guò)程的管理，學(xué)生從準備申請虛擬大學(xué)學(xué)習開(kāi)始，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)完成所有學(xué)習過(guò)程，包括注冊、繳費、上課、做實(shí)驗、完成作業(yè)、答疑、考試、論文提交、申請資助、獲贈獎學(xué)金、取得文憑、參加畢業(yè)典禮等。針對學(xué)習過(guò)程建立支持服務(wù)管理平臺，保障學(xué)生學(xué)習的順利完成。對于教師和教務(wù)管理也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )管理平臺來(lái)進(jìn)行。管理的幅度因為存在虛擬組織結構，即總校區（或主體校區）與分校區（或教學(xué)中心），而與實(shí)體大學(xué)的管理幅度不同。
g. 教學(xué)的虛擬性
虛擬大學(xué)的教學(xué)過(guò)程在衛星視頻或計算機網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行，教師與學(xué)生不能近距離面對面，學(xué)生可以實(shí)時(shí)聽(tīng)課與非實(shí)時(shí)獲取教學(xué)的資源，師生的交互也必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸。學(xué)生在虛擬大學(xué)除了獲取教學(xué)資源外，主要還在虛擬大學(xué)獲得教學(xué)支持服務(wù)，輔助學(xué)習。因此，虛擬大學(xué)的教學(xué)過(guò)程表現了其虛擬性的特征。
3虛擬大學(xué)的現狀
國外的虛擬大學(xué)，尤其是美國虛擬大學(xué)已經(jīng)發(fā)展十多年時(shí)間，美國鳳凰大學(xué)（The University of Phoenix）1989年推出了第一個(gè)以計算機為基礎的教育教學(xué)系統，即網(wǎng)上教學(xué)計劃，后逐步發(fā)展成為鳳凰城大學(xué)網(wǎng)上校園；美國瓊斯國際大學(xué)（Jones International University）成立于1993年5月，1995年開(kāi)始授予商業(yè)交往專(zhuān)業(yè)學(xué)士和碩士學(xué)位，1999年3月5日，獲得美國國家教育資格委員會(huì )(NCA)的正式資格認可，正式成為全美第一所完全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)授課而獲得資格認可的大學(xué)，也是美國歷史上第一間百分百建立在互聯(lián)網(wǎng)之上的“虛擬大學(xué)”； 美國西部州長(cháng)大學(xué)(Western Governors University)誕生于1995年，先期由西部10個(gè)州簽署設立虛擬大學(xué)的計劃，現在已發(fā)展成為西部19個(gè)州州長(cháng)協(xié)會(huì )共同管理該校；美國國家技術(shù)大學(xué)于1984年建于科羅拉多洲，1985年8月開(kāi)始，通過(guò)衛星向全美國傳送大量的學(xué)術(shù)課程分別來(lái)自50多所大學(xué)組成的大學(xué)聯(lián)盟，其中包括7所在“美國新聞和世界報道”（工程類(lèi)研究生課程）中排名位于前25名的高校。【9】
國內虛擬大學(xué)也開(kāi)始初露端倪。由國家批準建立的67所開(kāi)展現代遠程教育試點(diǎn)的高校，目前開(kāi)設了覆蓋10大學(xué)科門(mén)類(lèi)的153種專(zhuān)業(yè)。截止2003年底在校注冊學(xué)生總數達到230萬(wàn)。【10】已經(jīng)形成了在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展現代遠程教育、擴大高等教育辦學(xué)規模、提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)高等教育現代化的局面，為我國虛擬大學(xué)的形成、建立和發(fā)展打下了一定的基礎。
3.1 現代遠程教育與虛擬大學(xué)構建
無(wú)論國外還是國內虛擬大學(xué)的初創(chuàng )或起步，都是以現代遠程教育的形式出現的。因而現代遠程教育是虛擬大學(xué)構建的前奏。
a.建立了支持虛擬大學(xué)的教學(xué)平臺
試點(diǎn)高校通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或與信息企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)出了94個(gè)支持遠程教育的教學(xué)管理平臺，建成了若干個(gè)大型遠程教育網(wǎng)站并投入網(wǎng)絡(luò )教育實(shí)踐運行；大部分試點(diǎn)高校通過(guò)與中國電信、中國聯(lián)通、教育科研網(wǎng)、中國教育電視臺或衛星公司合作，開(kāi)通了有各自特色的天地網(wǎng)結合教育的信息傳輸與交互通道。【11】
通過(guò)試點(diǎn)探索，初步建立了基于網(wǎng)絡(luò )的課堂講授模式、個(gè)別化自主學(xué)習模式、協(xié)同學(xué)習模式、案例教學(xué)模式等豐富多彩的現代遠程教育教育教學(xué)模式，取得了較好的效果。
教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域也積極研究教學(xué)模式的改革、教學(xué)過(guò)程各環(huán)節的網(wǎng)絡(luò )運行機制、教育資源制作標準規范、教育資源與教學(xué)過(guò)程評價(jià)標準指標體系等。
b. 建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
試點(diǎn)高校與社會(huì )和信息企業(yè)開(kāi)展了廣泛合作，吸引社會(huì )和企業(yè)將資金和技術(shù)投向網(wǎng)絡(luò )教育，促進(jìn)了教育信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中有53%的試點(diǎn)高校與企業(yè)共同投資舉辦網(wǎng)絡(luò )教育，發(fā)揮了企業(yè)在資金技術(shù)和運行機制等方面的優(yōu)勢。通過(guò)校企合作，試點(diǎn)高校在辦學(xué)中不僅能及時(shí)跟進(jìn)和應用最新的信息技術(shù)，而且引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)運行機制，增強了辦學(xué)的成本意識、效率意識，開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò )教育產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
c. 建立了教育資源
2000年，教育部啟動(dòng)了“新世紀網(wǎng)絡(luò )課程建設工程”，投資4000多萬(wàn)元，建設了300多門(mén)基礎性、示范性網(wǎng)絡(luò )課程、案例庫、試題庫、課程平臺，實(shí)施了網(wǎng)絡(luò )課程質(zhì)量認證項目，100多所高校上萬(wàn)名教師參與了該項目。各試點(diǎn)高校根據學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢和教學(xué)特點(diǎn)，采取自建、聯(lián)合共建，以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作建設等方式，開(kāi)發(fā)了一批有高等學(xué)校自主知識產(chǎn)權的基于網(wǎng)絡(luò )的教學(xué)資源庫、素材庫、網(wǎng)絡(luò )課程和教學(xué)課件。截至2002年底，67所試點(diǎn)高校已經(jīng)開(kāi)發(fā)了8557門(mén)網(wǎng)絡(luò )課程，計算機課件9338個(gè)，其中92%的課程、課件可以在公眾網(wǎng)或局域網(wǎng)環(huán)境下使用。
教育資源的建設加快了校內優(yōu)質(zhì)教育資源的整合和利用，除應用于校外遠程教育外，同時(shí)也應用于校內全日制普通本、專(zhuān)科生和研究生教育?，F代遠程教育的發(fā)展有力地促進(jìn)了教師應用現代教育技術(shù)的積極性和教育觀(guān)念的轉變。
d. 建立了網(wǎng)絡(luò )教育質(zhì)量管理體系
通過(guò)遠程教育試點(diǎn)實(shí)踐，形成了國家、省級和試點(diǎn)高校三級管理體系。國家教育部制訂相關(guān)管理文件和管理運行流程，規范試點(diǎn)院校的辦學(xué)行為。如《教育部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院管理，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于現代遠程教育校外學(xué)習中心（點(diǎn)）建設和管理的原則意見(jiàn)》、《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法等文件》，以及一年一度的年報年檢工作制度。組織專(zhuān)家對網(wǎng)絡(luò )教育質(zhì)量保障和認證制度與評估制度進(jìn)行研究。各省市教育行政部門(mén)負責對遠程教育校外學(xué)習中心進(jìn)行審批、管理，并對招生、宣傳、校外學(xué)習中心的教學(xué)情況進(jìn)行檢查、評估。試點(diǎn)高校逐步建立健全了網(wǎng)絡(luò )教育機構，建立起相關(guān)的規章制度。2004年1月教育部下發(fā)通知，決定從2005年開(kāi)始對2004年3月1日之后入學(xué)注冊的所有試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò )遠程教育學(xué)生進(jìn)行統考。決定對現代遠程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)生的部分公共課實(shí)行全國統一考試。這是教育部提高網(wǎng)絡(luò )教育辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì )聲譽(yù)的一項重要舉措。
現代遠程教育的試點(diǎn)，已經(jīng)搭建了虛擬大學(xué)辦學(xué)的基礎平臺，使虛擬大學(xué)的起步水到渠成，自然而然。
3.2 教育資源共建共享與虛擬大學(xué)
國內現代遠程教育試點(diǎn)高校之間、東西部地區之間教育資源的建設與發(fā)展的不平衡，促使國家倡導、同行業(yè)學(xué)校積極推動(dòng)建立教育資源共建共享機制，提高優(yōu)秀教育資源的使用率，避免低層次重復建設，造成資源浪費現象，節省教育資源的開(kāi)發(fā)成本。
a. 建立聯(lián)盟或協(xié)作組織
67所試點(diǎn)高校成立了現代遠程教育協(xié)作組；農林大學(xué)試點(diǎn)院校建立了農林大學(xué)試點(diǎn)院校協(xié)作組；全國師范院校之間成立了“全國教師教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟”；上海市各試點(diǎn)院校間建立了“教育部現代遠程教育試點(diǎn)高校上海協(xié)作組”，并實(shí)施六校網(wǎng)絡(luò )學(xué)院聯(lián)合招生；廣州石牌6校在校生互選有學(xué)分的網(wǎng)絡(luò )課程；上海成立遠程教育集團。2004年8月，長(cháng)三角地區八所高校網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院負責人在無(wú)錫共同簽署了《長(cháng)三角地區高校遠教資源共享備忘錄》（即《太湖宣言》）。共同宣稱(chēng)要建立和完善長(cháng)三角地區試點(diǎn)高校的資源共享、政策配套、規則銜接和服務(wù)體系共建的新機制，逐步形成標準統一、特色鮮明、具有強大品牌效應的遠教資源共同體，最終實(shí)現在遠教資源共享基礎上的學(xué)分互認目標。【12】
各行業(yè)或地方聯(lián)盟或協(xié)作組都在資源共建共享方面加強合作，并把共建課程資源的重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的課件上。
b. 聯(lián)合開(kāi)發(fā)項目
在遠程教育試點(diǎn)的過(guò)程中，國家投入了大量的資金用于遠程教育的整體研究。例如上海交通大學(xué)與西安交通大學(xué)共同牽頭承擔的教育部“遠程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統和天地網(wǎng)結合”之重大項目，實(shí)施了關(guān)鍵子項目——基于天地網(wǎng)的遠程教育示范工程，即“課程互選、學(xué)分互認、聯(lián)合辦學(xué)”項目，旨在利用自主開(kāi)發(fā)的天地網(wǎng)遠程教育平臺開(kāi)展校際間課程互選、學(xué)分互認、聯(lián)合辦學(xué)，探索新型的網(wǎng)絡(luò )教育聯(lián)合辦學(xué)模式。該項目首先在上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)實(shí)施，并通過(guò)合作開(kāi)展遠程教育，向西部地區（例如寧夏大學(xué)、西藏大學(xué)）輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。該項目已經(jīng)取得標志性成果。近期國家正在規劃在構筑終身教育體系、扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區遠程教育、發(fā)展遠程教育軟環(huán)境建設、建立遠程教育質(zhì)量保障體系、建立教學(xué)資源共享機制、遠程教育前沿技術(shù)、遠程學(xué)習支持服務(wù)體系、遠程教育可持續發(fā)展、遠程教育理論與學(xué)科建設、以及遠程教育從業(yè)人員培訓等方面設立專(zhuān)題項目進(jìn)行研究，并且將通過(guò)多校聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究。
根據虛擬大學(xué)的概念，這種在實(shí)體大學(xué)中進(jìn)行教育資源共建共享的實(shí)施，已經(jīng)成為虛擬大學(xué)的雛形，虛擬大學(xué)起步了。
參考文獻
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【12】丁興富，中國遠程教育：轉型期的考驗，中國教育與科研計算機網(wǎng)，http://www.edu.cn/20050225/3129453.shtml
