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教學(xué)事故類(lèi)似于日常生活中的交通事故，會(huì )對高校教學(xué)和人才培養質(zhì)量造成不同程度的影響。通過(guò)制度明確教學(xué)事故的定義、等級判定標準、處理流程和處罰措施，為事故處理提供依據，也可起到警示作用，有效減少教學(xué)事故的發(fā)生。
74歲的老教授王萬(wàn)森由于看錯課表，曠了一節課，隨后不僅公開(kāi)檢討，還自請扣發(fā)教學(xué)津貼。此事在網(wǎng)上備受關(guān)注，有學(xué)生留言說(shuō)“教授給學(xué)生道歉，還從來(lái)沒(méi)遇見(jiàn)過(guò)”；很多人認為王教授的“曠課”并非故意，又沒(méi)有造成嚴重后果，沒(méi)必要道歉。從學(xué)校管理者的角度來(lái)看，這件事情雖小，但已涉及學(xué)校教學(xué)管理的根本，構成教學(xué)事故。對教學(xué)事故的界定與處理是建立現代大學(xué)治理制度的挑戰之一。本文選取了北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)以及西安交通大學(xué)四所高校，比較四校對教學(xué)事故的相關(guān)規定，聚焦以下問(wèn)題：教學(xué)事故究竟該如何界定？如何判定事故的嚴重等級？在事故發(fā)生之后，要經(jīng)過(guò)怎樣的處理程序？涉及哪些部門(mén)？對教師有哪些相應處罰？教學(xué)事故的界定
表1 北大、清華、浙大、西交大教學(xué)事故定義
學(xué)校
主體
場(chǎng)景
影響
北京大學(xué)
無(wú)明確定義
清華大學(xué)
任課教師、教學(xué)輔助人員、教學(xué)管理人員、教學(xué)管理部門(mén)
教學(xué)活動(dòng)中
對正常教學(xué)秩序、教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)質(zhì)量造成消極后果
浙江大學(xué)
教學(xué)及管理人員
教學(xué)運行過(guò)程中
擾亂教學(xué)秩序
西安交通
大學(xué)
任課教師、教學(xué)輔助人員、教學(xué)管理人員、教學(xué)服務(wù)人員、參加助管助教的研究生
影響教學(xué)秩序、教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)質(zhì)量，造成不良后果
注：資料整理自《清華大學(xué)教師手冊》《浙江大學(xué)教師手冊（2014）》《西安交通大學(xué)教學(xué)事故認定（處理）辦法（2008版）》。
從主體來(lái)看，引發(fā)教學(xué)事故的包括教學(xué)人員（如教師）、管理人員（如教務(wù)管理員）、輔助人員（如教室管理員）等。清華的定義里還包括教學(xué)管理部門(mén)。從場(chǎng)景來(lái)看，教學(xué)事故發(fā)生在教學(xué)活動(dòng)或教學(xué)運行過(guò)程中，即從教學(xué)的準備到實(shí)施、管理的每個(gè)環(huán)節。從影響來(lái)看，都包括對教學(xué)秩序的干擾，清華和西交大還提到事故對教學(xué)進(jìn)程和教學(xué)質(zhì)量的影響?？偨Y一下，教學(xué)事故可以定義為教學(xué)、管理及輔助人員在整個(gè)教學(xué)過(guò)程里影響教學(xué)秩序、進(jìn)程或質(zhì)量的行為。
教學(xué)事故的等級判定
表2 北大、清華、浙大、西交大教學(xué)事故等級判定標準
學(xué)校
教學(xué)事故等級
一般（三級）事故
嚴重（二級）事故
重大（一級）事故
北京大學(xué)
上課、監考遲到超過(guò)10分鐘，擅自請人代課、調課，不按時(shí)提交考試成績(jì)材料等
擅自停課、缺課，隨意減少學(xué)時(shí)，實(shí)驗、實(shí)習中出現安全事故，考試過(guò)程中出現重大失誤，包庇考試違紀學(xué)生等
散布不當言論，侮辱學(xué)生，考前泄題，縱容作弊，失職導致發(fā)生人身傷亡事故等
清華大學(xué)
較短時(shí)間、較小范圍內造成比較輕微的消極影響
無(wú)該等級
違背黨的綱領(lǐng)，擅自變更教師、教室和上課時(shí)間，擅自停課、缺課，遲到，考前泄題，不按評分標準閱卷，未及時(shí)提交考試成績(jì)等
浙江大學(xué)
遲到20分鐘以?xún)?，擅自調課，更改上課時(shí)間和地點(diǎn)，擅自請人代課，上課接聽(tīng)電話(huà)，不及時(shí)錄入考試成績(jì)，違規操作實(shí)驗設備造成設備損失1000～20000元等
兩年內再次發(fā)生一般教學(xué)事故，拒絕承擔教學(xué)任務(wù)，遲到20分鐘以上，擅自調課請人代課3次及以上，考前泄題，違規操作造成2萬(wàn)～20萬(wàn)的器材損失等
散布不當言論，擅自停課3次，考前泄題造成惡劣影響，收受賄賂，違規操作造成損失20萬(wàn)元以上等
西安交通大學(xué)
失誤或其他人為因素造成不良后果
重大失誤造成較嚴重不良后果；3次三級教學(xué)事故/學(xué)年
主觀(guān)直接過(guò)錯造成嚴重不良后果；2次二級教學(xué)事故/學(xué)年
注：資料整理自《北京大學(xué)教師手冊（2014）》《清華大學(xué)教師手冊》《浙江大學(xué)教師手冊（2014）》《西安交通大學(xué)教學(xué)事故認定（處理）辦法（2008版）》。
這四所高校在教學(xué)事故等級判定上有相同之處。從等級劃分來(lái)看，教學(xué)事故通常分為三級。清華略有不同，只分兩級。從判定標準來(lái)看：教師遲到、擅自請人代課、擅自調課都屬教學(xué)事故；散布不當言論都屬重大教學(xué)事故；短期內多次發(fā)生教學(xué)事故，可判定為高一級的教學(xué)事故。
四所高校在等級判定上也存在差異。從量化程度上看：浙大的量化程度最高，北大其次。清華只在重大教學(xué)事故判定上有量化標準，對于一般教學(xué)事故，用三個(gè)形容詞，即“較小范圍”“較短時(shí)間”“較輕微”，操作起來(lái)主觀(guān)性較強。西交大則完全依據主觀(guān)判斷，如判定一級和二級事故，主要看行為是“主觀(guān)直接過(guò)錯”還是“重大失誤”，看后果是“嚴重”還是“較嚴重”。但要如何判定事故責任人的行為存在主觀(guān)過(guò)錯？如何劃分“嚴重”與“較嚴重”的界限？
同樣的行為，在不同學(xué)?？赡軙?huì )定為不同等級。在北大，遲到10分鐘以上屬一般教學(xué)事故；在浙大，遲到20分鐘以?xún)葘僖话憬虒W(xué)事故，超過(guò)20分鐘則屬?lài)乐亟虒W(xué)事故；在清華，只要遲到，就是重大教學(xué)事故。
處理流程教學(xué)事故在判定等級之后，就進(jìn)入正式處理流程。在四所學(xué)校里，北大對事故處理流程沒(méi)有明確規定。
清華、浙大和西交大三所學(xué)校在教學(xué)事故處理流程中，相同點(diǎn)主要表現在：1.首先進(jìn)行核實(shí)，搜集事故相關(guān)材料。2.均需教學(xué)管理部門(mén)和人事處的參與；對于重大教學(xué)事故，需由學(xué)校一級的主管部門(mén)、領(lǐng)導或委員會(huì )把關(guān)，浙大需將重大教學(xué)事故提交本科教學(xué)獎懲委員會(huì )處理，清華和西交大對于重大教學(xué)事故，由責任人所在單位給出處理意見(jiàn)，再經(jīng)學(xué)校教務(wù)部門(mén)和教學(xué)副校長(cháng)進(jìn)行審核。
三所學(xué)校各有一些教學(xué)事故處理流程上的微創(chuàng )新：清華的任務(wù)分工最明確——每個(gè)環(huán)節由哪個(gè)部門(mén)或領(lǐng)導完成，都有明確規定。清華還設立教學(xué)事故任務(wù)卡制度，由教務(wù)處專(zhuān)人負責保管。浙大的機構設置最獨立，針對重大教學(xué)事故專(zhuān)門(mén)設立本科教學(xué)獎懲委員會(huì )作為專(zhuān)門(mén)處理教學(xué)事故的獨立機構。西交大的事故處理流程最完整，對事故定級、材料填寫(xiě)、歸檔等都有明確規定，且事故不分等級，均需將處理結果上報人事處備案。
此外，在北大、浙大和西交大，事故責任人如對事故定級和處罰存在異議，可在規定時(shí)間內向指定部門(mén)提出申訴請求。在申訴形式上，北大和浙大都要求有書(shū)面申請材料，西交大無(wú)明確要求。
表3 北大、浙大和西交大教學(xué)事故申訴程序
學(xué)校
事項
期限（工作日）
起始時(shí)間
申訴部門(mén)
申請形式
北京大學(xué)
5個(gè)
處分送達后
教務(wù)長(cháng)辦公室/校長(cháng)辦公室
書(shū)面申請
浙江大學(xué)
30個(gè)
獲知處分后
人事處/監察處
書(shū)面申請
西安交通大學(xué)
10個(gè)
接到通知后
教學(xué)事故認定委員會(huì )
注：清華大學(xué)在教學(xué)事故相關(guān)規定中未提及申訴事宜，故未列出。資料整理自《北京大學(xué)教師手冊（2014）》《浙江大學(xué)教師手冊（2014）》《西安交通大學(xué)教學(xué)事故認定（處理）辦法（2008版）》。
基于這幾所高校的做法，一套標準化的教學(xué)事故處理流程應包括11個(gè)環(huán)節：核實(shí)、等級認定、初步處理意見(jiàn)、填寫(xiě)材料、審核（院系）、上報材料、復核、審批、下達處罰、復議、歸檔。
處罰措施
表4 北大、清華、浙大和西交大教學(xué)事故處罰措施
學(xué)校
事故等級
一般（三級）事故
嚴重（二級）事故
重大（一級）事故
北京大學(xué)
口頭告知、書(shū)面告知、通報批評和紀律處分
清華大學(xué)
1.簽發(fā)“教學(xué)責任事故通知書(shū)”（院系）；2.系內通報、批評教育、扣發(fā)教學(xué)崗位津貼或獎金等處理
無(wú)該等級
1.全校通報；2.簽發(fā)“重大教學(xué)責任事故通知書(shū)”（學(xué)校）；3.扣發(fā)崗位津貼；4.解聘
浙江大學(xué)
1.進(jìn)行訓誡談話(huà)；2.單位內部通報批評
1.全校通報批評；2.行政警告處分；3.當年評估中不能被評為優(yōu)秀
1.記過(guò)以上（含記過(guò)）處分；2.當年評估中不能被評為優(yōu)秀
西安交通大學(xué)
扣發(fā)2個(gè)月校內崗位津貼
1.扣發(fā)4個(gè)月校內崗位津貼；2.取消一次申請高一級技術(shù)職務(wù)資格
1.扣發(fā)半年校內崗位津貼；2.取消兩次申報高一級技術(shù)職務(wù)的資格；3.調離現工作崗位；4.行政紀律處分；5.解聘
注：資料整理自《北京大學(xué)教師手冊（2014）》《清華大學(xué)教師手冊》《浙江大學(xué)教師手冊（2014）》《西安交通大學(xué)教學(xué)事故認定（處理）辦法（2008版）》。
從處罰措施與事故等級的關(guān)系來(lái)看，清華、浙大和西交大是根據事故等級，給予不同程度的處罰。北大的處罰措施與事故等級并未對應。
從處罰力度來(lái)看，在清華和西交大，教學(xué)事故與教學(xué)津貼掛鉤：不論事故等級，只要構成教學(xué)事故，均會(huì )扣發(fā)責任人的崗位津貼；發(fā)生重大教學(xué)事故，都有可能被解聘，但在做出解聘處罰時(shí)非常慎重。浙大和西交大發(fā)生嚴重和重大教學(xué)事故時(shí)，責任人當年的教學(xué)評估或職稱(chēng)評定會(huì )受到影響。在浙大發(fā)生嚴重和重大教學(xué)事故，當年教學(xué)評估不能評為優(yōu)秀；在西交大，則取消一到兩次高一級職稱(chēng)申請資格。
結語(yǔ)
教學(xué)事故的處理，是高校教學(xué)管理的重要內容之一。教育部高等教育司將“制定實(shí)施《加強高校課堂教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量的指導意見(jiàn)》，強化課堂教學(xué)紀律，明確教師課堂教學(xué)的紀律紅線(xiàn)和底線(xiàn)、教書(shū)育人的職責和行為規范，推動(dòng)高校建立健全課堂教學(xué)管理體系，加強課程建設、課堂管理和師資隊伍建設”作為2016年工作要點(diǎn)之一。
教學(xué)事故的處理，也影響到社會(huì )對學(xué)校的信任和尊重。麻省理工學(xué)院前校長(cháng)查爾斯·維斯特認為：“我們要以誠實(shí)而嚴格的態(tài)度追求真理，傳導并激發(fā)其意義、必要性與熱情。通過(guò)我們自己的學(xué)術(shù)活動(dòng)來(lái)給學(xué)生做榜樣。一旦我們傳授的課程出現了問(wèn)題，學(xué)院將予以處理。若被指控為處理不當，將影響社會(huì )對我們實(shí)力的信心，并影響社會(huì )對我們院校與科學(xué)事業(yè)的尊重?！?div style="height:15px;">
本文所選的四校案例，在教學(xué)事故的界定、等級劃分、處理流程和處罰上，各有亮點(diǎn)，也都存在進(jìn)步空間。高校管理者在處理自己學(xué)校發(fā)生的教學(xué)事故時(shí)，可參考這些案例，并根據具體情況與已有制度進(jìn)行創(chuàng )新。
