為破解村級項目工程建設監管難題，長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣著(zhù)眼項目建設的全過(guò)程監管，通過(guò)嚴把“五關(guān)”，構筑一張覆蓋全縣村級項目建設工程“安全網(wǎng)”，為村級工程建設質(zhì)量安全和資金安全提供了有效保障。2011年，全縣順利完成2000萬(wàn)元的村級建設項目投資，未發(fā)生一起違紀違規問(wèn)題。
嚴把招標投標關(guān)。全縣11個(gè)鄉鎮均成立招投標中心，并規定對包工不包料且勞務(wù)費在2萬(wàn)元以下的單項村級工程，經(jīng)鄉鎮招投標中心審批登記備案后，由各行政村按照相關(guān)規定組織實(shí)施；對勞務(wù)費超過(guò)2萬(wàn)元或工程總造價(jià)超過(guò)5萬(wàn)元的建設項目，則由鄉鎮招投標中心面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招投標，并對結果進(jìn)行公示，以接受公眾監督。
嚴把施工監督關(guān)。充分調動(dòng)村級自身監督積極性，由項目所在行政村組織成立由3-4人構成的項目施工監督小組，負責施工過(guò)程的日常監管。監督小組成員通過(guò)經(jīng)常性地對施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)地檢查，督促施工單位嚴格按照安全生產(chǎn)要求與設計標準進(jìn)行施工，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，有效地保證了施工過(guò)程中的安全與質(zhì)量標準。
嚴把驗收決算關(guān)。工程完工后，由鄉鎮政府相關(guān)職能部門(mén)、項目資金投資部門(mén)、村委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、聯(lián)村干部、黨員和村民代表等組成竣工聯(lián)合驗收組，對工程情況進(jìn)行全面檢查驗收。驗收合格后，先由施工單位編制工程決算并交村委會(huì )進(jìn)行復查，然后送鄉鎮相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核，確認無(wú)誤后形成最終的工程決算。
嚴把工程質(zhì)量關(guān)。一是在工程合同中明確各行政村主要負責人為村級工程項目的直接責任人，并將項目管理列入村干部和鄉鎮聯(lián)村干部的年度績(jì)效考核范疇，增強其責任意識。二是規定工程進(jìn)度款的支付在完工前不得超過(guò)實(shí)際工程款的60%，余款在驗收合格、決算審核完成后另外扣除5%至10%的工程質(zhì)量保證金，一年后如未出現質(zhì)量問(wèn)題再予以支付。
嚴把工程廉潔關(guān)。一是實(shí)行施工合同和廉政合同“雙合同”制，通過(guò)廉政合同的約束，增強工程建設人員的廉潔意識。二是規定須在工程完工后的第一個(gè)財務(wù)公開(kāi)日將資金帳務(wù)進(jìn)行逐筆公開(kāi)，并向黨員、村民代表會(huì )議進(jìn)行通報，從而實(shí)現工程賬目的公開(kāi)透明。 （長(cháng)陽(yáng)縣紀委辦公室）
