浙江省溫嶺市檢察機關(guān)公訴部門(mén)推行“四新”工作模式，使公訴工作朝著(zhù)案件質(zhì)量精品化、辦案流程規范化、證據審查精細化、訴訟監督專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。
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新方式
推行“先訊問(wèn)后閱卷”審查方式
什么是“先訊問(wèn)后閱卷”審查方式？
在不接觸具體案卷材料的情況下，對移送審查起訴的犯罪嫌疑人分別進(jìn)行訊問(wèn)。待訊問(wèn)結束，才分案給各承辦人。
什么是“十必問(wèn)”“八核查”？
在案件審查起訴過(guò)程中針對偵查機關(guān)取證的合法性問(wèn)題而設置的工作規范，比如有無(wú)刑訊逼供，物證、書(shū)證的提取是否規范，勘查、辨認等筆錄是否客觀(guān)記載偵查活動(dòng)過(guò)程。
培養了客觀(guān)中立的辦案思維
防止和避免公訴人片面地受偵查“在卷”證據的影響，站在更加客觀(guān)公正的立場(chǎng)分析案情、審查案件。
公訴人查微析疑能力得到提升
通過(guò)先訊問(wèn)，公訴人能夠更多關(guān)注案件中容易被忽視的細節，查微析疑能力明顯提升。
案例
如在審查付某某盜竊一案時(shí)，付某某供述到“在看守所一次飯都沒(méi)得吃”，承辦人通過(guò)查詢(xún)看守所臺帳，發(fā)現付某某兩份有罪供述系偵查機關(guān)違反規定在將付某某帶出看守所期間所做。為此，承辦人明確指出辦案單位的不當做法，并要求公安機關(guān)補強證據。
訴前過(guò)濾功能明顯加強
充分發(fā)揮了審查起訴環(huán)節對案件的過(guò)濾功能，防止事實(shí)不清、證據不足或者違反法定程序的案件“帶病”進(jìn)入審判程序。
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新規范
全面實(shí)行“精專(zhuān)”辦案
在總結過(guò)去公訴辦案規范的基礎上，結合實(shí)際編寫(xiě)了7萬(wàn)多字的《公訴辦案指引》。涵蓋了公訴案件審查體系中的各個(gè)環(huán)節，并對提出糾正違法情形、退回補充偵查等情形做了詳細解讀，具有很強的針對性、指導性和可操作性。
《公訴辦案指引》封面
《公訴辦案指引》目錄
案例
如楊某某盜竊一案，楊某某辯稱(chēng)在偵查階段遭到偵查人員毆打，承辦人依照該指引的指導，全面、細致調查取證，發(fā)現偵查機關(guān)確系存在違法取證情況，遂依法排除該口供，最終該案獲得妥善處理。
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新文書(shū)
推進(jìn)刑事訴訟文書(shū)制作改革
審查報告制作因案而異
在標準模板的框架下，結合個(gè)案處理情況，將公訴案件審查報告明確分為“快審版”、“簡(jiǎn)化版”、“普通版”三種制作格式，進(jìn)一步提高公訴工作的精細化水平。
探索起訴書(shū)制作改革
將過(guò)去起訴書(shū)羅列概括證據的寫(xiě)作方式，轉變?yōu)獒槍ζ鹪V認定的事實(shí)一一詳細表述證據的方式，從而使法官充分了解公訴人主張，增強了起訴書(shū)的說(shuō)理性和證明力，有利于促進(jìn)被告人認罪服法。
原有方式：證據高度概括羅列
最新方式：證據具體表述
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新公開(kāi)
提升公訴工作公信力
制定《公開(kāi)審查和公開(kāi)宣告實(shí)施辦法（試行）》，啟用公開(kāi)審查廳，重點(diǎn)對擬不起訴案件、定罪證據有較大爭議等案件進(jìn)行公開(kāi)審查和公開(kāi)宣告。進(jìn)一步增加案件辦理的透明度，節約司法成本，提高司法效率，實(shí)現辦理該類(lèi)案件法律效果和社會(huì )效果的統一。
文 | 金臻玉 浙江省溫嶺市人民檢察院
孫婷婷 浙江省臺州市人民檢察院
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