8月23日，《中華人民共和國刑法修正案（八）（草案）》提請第十一屆全國人大常委會(huì )審議。此次修改中，有關(guān)削減死刑的內容尤為引人矚目。這將是1979年新中國刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名。
第十一屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議23日舉行第一次全體會(huì )議。受委員長(cháng)會(huì )議的委托，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李適時(shí)作了關(guān)于《中華人民共和國刑法修正案（八）（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）的說(shuō)明。
擬取消13個(gè)死刑罪名，占死刑罪名總數的19.1%
此次刑法修改的重點(diǎn)之一是適當減少死刑罪名，擬取消13個(gè)死刑罪名，占死刑罪名總數的19.1%。
李適時(shí)解釋?zhuān)覈谭ㄒ幎ǖ乃佬套锩?8個(gè)，根據中國現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，適當取消一些經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，不會(huì )給中國社會(huì )穩定大局和治安形勢帶來(lái)負面影響。
對未成年人犯罪予以從寬處理，現行刑法已有規定。對老年人犯罪予以從寬處理，刑法雖未明確規定，但在司法實(shí)踐中一般也有體現。
李適時(shí)表示，根據寬嚴相濟的刑事政策，在從嚴懲處嚴重犯罪的同時(shí)，應當進(jìn)一步完善刑法中從寬處理的法律規定，以更好地體現中國特色社會(huì )主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會(huì )和諧。
根據有關(guān)方面意見(jiàn)，草案對刑法作出補充：對犯罪時(shí)不滿(mǎn)18周歲的人不作為累犯；對不滿(mǎn)18周歲的人和已滿(mǎn)75周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應當予以緩刑；已滿(mǎn)75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過(guò)失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰；對已滿(mǎn)75周歲的人，不適用死刑；對未滿(mǎn)18周歲的人犯罪被判處5年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報告義務(wù)。
專(zhuān)家介紹，從多年來(lái)實(shí)際發(fā)生的案件情況看，70歲以上的老年人犯罪每年就幾起案件，判死刑的案件就更寥寥無(wú)幾。
針對“死刑偏重、生刑偏輕”，嚴格限制死緩減刑
李適時(shí)介紹，中國的刑罰結構總體上能適應當前需要，但在實(shí)際執行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問(wèn)題，有的被判處死緩的犯罪分子實(shí)際執行的刑期較短。
如果一些犯罪不判死刑，而實(shí)際服刑又很短，這就不公平、不合理，會(huì )帶來(lái)負面效應，對一些嚴重危害社會(huì )治安秩序的犯罪分子難以起到懲戒作用。因此，此次刑法修改對判處死緩的犯罪分子的減刑作出嚴格限制。
現行刑法規定，判處死刑緩期執行的，在死刑緩期執行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)以后，減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現，二年期滿(mǎn)后，減為15年以上20年以下有期徒刑。草案對此作出修改，將其中“15年以上20年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“20年有期徒刑”。
對其中累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時(shí)決定在依法減為無(wú)期徒刑或者20年有期徒刑后，不得再減刑。
草案還完善了假釋規定。草案規定：原判死刑緩期執行，減為無(wú)期徒刑，經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執行20年以上的；原判死刑緩期執行，減為20年有期徒刑，經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執行18年以上的，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，人民法院認為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險，對其假釋后能夠進(jìn)行有效監管的，可以假釋。
草案提高了數罪并罰時(shí)有期徒刑的上限，對總和刑期在35年以上的，將其有期徒刑的上限由20年提高到25年。
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