香港中環(huán)的商業(yè)大廈之間皆以過(guò)街天橋相連，既方便行人，又緩解了地面交通的壓力。
資料圖片
圖為充滿(mǎn)懷舊氣息的香港有軌電車(chē)。
本報記者 王堯攝
外形漂亮、車(chē)況良好的大巴。
本報記者 王堯攝
往返港島與九龍的天星小輪。
本報記者 王堯攝
香港鐵路載客量為公交之冠，圖為鐵路列車(chē)。
本報記者 劉韜攝
香港是世界上道路交通最繁忙的地區之一，常住人口近700萬(wàn)，土地面積只有1104平方公里。截至2008年底，全港道路總長(cháng)2040公里，領(lǐng)有牌照的車(chē)輛57萬(wàn)多輛，平均每公里道路約合282輛，其密度是北京的1.8倍。人多地狹、高樓林立，彈丸之地的香港，發(fā)展交通的條件可謂先天不足，卻沒(méi)有大都會(huì )的通病——塞車(chē)。
與北京寬闊的長(cháng)安街相比，香港鬧市區的街道只能用“寒磣”來(lái)形容，不到20米寬的車(chē)道上，跑著(zhù)公共汽車(chē)、有軌電車(chē)、私家車(chē)、小型公共汽車(chē)、出租車(chē)，行時(shí)“擦肩而過(guò)”，止時(shí)觸手可及。路窄車(chē)多，但香港每天的交通基本運行順暢，有突發(fā)性事故才會(huì )出現大的擁堵。
香港交通在無(wú)“地利”條件下有此佳績(jì)，很大程度上得益于公共交通系統的發(fā)達。香港公交種類(lèi)繁多，別具特色，市民選用公交出行的比例高達90%，在世界各地名列前茅。
【體驗篇】
快樂(lè )出行 享受公交
巴士（公共汽車(chē)）是香港陸路交通工具中的“載客大戶(hù)”，每日載客量約占公共交通總載客量的34%。
“在香港，乘坐巴士并非苦事，尤其是坐空調巴士?！睆膬汝憗?lái)港工作的楊萌萌女士對此深有體會(huì )。
上車(chē)不用擠。香港人“酷愛(ài)”排隊，就算只有三兩個(gè)人等車(chē)，他們也會(huì )自覺(jué)地排成一行。巴士車(chē)內有統計人數的裝置，一旦滿(mǎn)員，司機就會(huì )告訴你等下一輛。
下車(chē)不用忙。為了節約時(shí)間，香港的巴士公司規定，如果在某站沒(méi)人等車(chē)又沒(méi)人下車(chē)，司機可以不停車(chē)。乘客下車(chē)可提前按“鈴”知會(huì )司機，雙層巴士駕駛臺上方有一塊折射鏡可看到上層所有區域，上層的乘客也可以從容下車(chē)。
候車(chē)可踩點(diǎn)。香港巴士普遍車(chē)況良好，發(fā)車(chē)時(shí)間相當準，班次又頻密，沒(méi)有意外絕不會(huì )出現“望穿秋水”不見(jiàn)車(chē)來(lái)的情況?！袄铣丝汀备鶕九粕系氖啄┸?chē)時(shí)間以及發(fā)車(chē)間隔，可以“踩”著(zhù)點(diǎn)去候車(chē)。
香港公交的另一載客“大戶(hù)”是鐵路，每天的載客量占公共交通總載客量約35%。和全世界的地鐵一樣，香港地鐵最大的優(yōu)點(diǎn)是快捷，永無(wú)塞車(chē)之虞。地鐵站里乘客永遠行色匆匆，乘自動(dòng)扶梯時(shí)，人們總是自覺(jué)地靠右邊站，讓需要趕時(shí)間的乘客大步流星地“超車(chē)”。
香港公交的另一特色是有百年歷史的有軌電車(chē)，又名“叮當車(chē)”，因為它每天“招搖過(guò)市”的時(shí)候，會(huì )發(fā)出“叮叮當當”的聲音?！岸．斳?chē)”分上下兩層，沒(méi)有空調，車(chē)費較便宜，全程均一價(jià)兩元。
如果把巴士比作高大氣派、行動(dòng)敏捷的年輕人，電車(chē)就是一位衣著(zhù)寒酸、步履蹣跚的老者。港府為何要保留這個(gè)老古董呢？答案是：一、充滿(mǎn)懷舊色彩的“叮當車(chē)”已經(jīng)成為香港一景，是香港特色的一部分。二、車(chē)費相對便宜，是低收入階層的至愛(ài)。三就是出于環(huán)保的考慮了。
此外，小巴（小公共汽車(chē)）、“的士”（出租車(chē)）、渡輪各司其職，為香港市民不塞車(chē)的幸福生活貢獻著(zhù)力量。
【策略篇】
公交優(yōu)先 鐵路為重
香港不塞車(chē)的秘密何在？首先要從港府發(fā)展交通的思路說(shuō)起。
香港地域狹窄，改善道路狀況的空間很小。港府著(zhù)眼于發(fā)展人均占有道路面積少、載客量大的公共交通；對私人汽車(chē)進(jìn)行一定程度的限制。
限制私家車(chē)，具體的做法是增加用車(chē)的成本和難度。在寸土寸金的香港，有車(chē)一族最頭痛的就是“泊車(chē)”（停車(chē)）。開(kāi)車(chē)出去辦事，經(jīng)常是“繞樹(shù)三匝、無(wú)枝可棲”。路邊計時(shí)停車(chē)表超時(shí)停車(chē)至少罰款300多港元，一般停車(chē)場(chǎng)每小時(shí)收費在20至30港元之間，中環(huán)等地停車(chē)費高達每小時(shí)60港元，住宅月停車(chē)費在2000港元以上。港島多數辦公樓沒(méi)有自備的停車(chē)場(chǎng)地，在此上班的白領(lǐng)們，即使年薪數百萬(wàn)，也坐公共汽車(chē)上下班。在中環(huán)辦公的跨國銀行經(jīng)理吳先生年薪過(guò)千萬(wàn)，也每天坐小巴上下班，有時(shí)坐“的士”。周末，他那三輛不同款型的車(chē)才有機會(huì )到郊外兜兜風(fēng)。
私車(chē)出行，油費也是不小的開(kāi)銷(xiāo)。目前香港最便宜的油也要16港元/升，而公交車(chē)享有政府的免稅優(yōu)惠，油價(jià)要便宜得多。此外，購車(chē)首次登記稅、年牌照費等費用也不是小數目。兩相比較，方便舒適、價(jià)格合理的公共交通工具自然成為大多數人的選擇。
當然，香港對私家車(chē)也有“網(wǎng)開(kāi)一面”的人性化規定，例如：為了殘障人士的泊車(chē)需要，持有“傷殘人士泊車(chē)許可證”的人士，可免費使用路旁泊車(chē)位包括傷殘人士專(zhuān)用泊車(chē)位，以及半價(jià)使用運輸署轄下多層停車(chē)場(chǎng)的泊車(chē)位。
“公交優(yōu)先的總體思路下，發(fā)展既環(huán)保又具效率的鐵路是重中之重?！毕愀圻\輸及房屋局局長(cháng)鄭汝樺如是說(shuō)。香港的鐵路近年發(fā)展迅速，政府共投放了1000億港幣發(fā)展6個(gè)鐵路項目，鐵路網(wǎng)絡(luò )現正擴展至香港各主要地區，以應付未來(lái)20年日益增加的運輸服務(wù)需求。
【管理篇】
宏觀(guān)調控 依法而行
破解交通難題的另一個(gè)秘訣是嚴格管理，道理誰(shuí)都明白，問(wèn)題是在許多地方規矩只是一紙空文，管理也成了空話(huà)。而在香港這個(gè)法治社會(huì )，一切都必須依法而行，交通也不例外，管理并非難事。
在香港，交通事故是除天氣原因外造成交通堵塞的另一主因，而酒駕又是交通事故的重要罪魁禍首，因此有關(guān)當局對酒駕處罰極嚴。一經(jīng)定罪，無(wú)論有無(wú)造成事故，最高可判罰款2.5萬(wàn)港元和入獄3年。目前香港仍在討論加重對酒駕的處罰。
在自由經(jīng)濟體制下的香港，政府一般不干預市場(chǎng)運作，公交服務(wù)都是由私營(yíng)或公共機構經(jīng)營(yíng)的，政府不直接介入，那么如何管理呢？
“它們都是注冊公司，有公司法、有股東、有董事會(huì )管著(zhù)它們?！边\輸部門(mén)官員說(shuō)。當然政府也不是完全無(wú)所作為，私人公司的董事局里必須有政府部門(mén)的代表，每月參加董事局會(huì )議，隨時(shí)掌握公司的財政狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。公司每有重大決定，政府的代表都會(huì )提出政府的意見(jiàn)。
關(guān)鍵時(shí)刻，港府也是“該出手時(shí)就出手”。香港從1933年實(shí)行公交區域專(zhuān)營(yíng)權制度，港島的公共巴士服務(wù)由歷史最悠久的中華巴士公司專(zhuān)營(yíng)，九龍及新界區則由九龍巴士公司專(zhuān)營(yíng)。一晃幾十年過(guò)去，時(shí)間來(lái)到1992年，中華巴士公司經(jīng)營(yíng)不善，服務(wù)質(zhì)量不斷下降，車(chē)廂臟亂不堪，經(jīng)?！罢`點(diǎn)”，監管機構收到大量投訴。雖幾次被監管機構“紅牌警告”，但改觀(guān)不大。政府遂決定將原屬“中華巴士”經(jīng)營(yíng)的26條巴士線(xiàn)路交給新成立的城巴有限公司經(jīng)營(yíng)。這是1933年以來(lái)，首次有兩家巴士公司在香港同一地區服務(wù)。1998年，港府行政會(huì )議作出決定，不再批準中華巴士公司的新專(zhuān)營(yíng)權或延續現有專(zhuān)營(yíng)權申請。
從這個(gè)過(guò)程可以看出，如果系統運轉正常，香港政府不會(huì )去動(dòng)它；如果它運轉失靈，影響到公眾的利益，政府當然會(huì )出手干預，“選手有問(wèn)題就讓選手出局，游戲規則有問(wèn)題就調整規則?！?div style="height:15px;">
善用科技提高效率也是香港交通成功的經(jīng)驗之一，不僅政府部門(mén)千方百計采用最新科技提高管理效率；公營(yíng)和私營(yíng)的公交服務(wù)機構也自覺(jué)地與時(shí)俱進(jìn)，利用最新科技改善服務(wù)、提高效率?！鞍诉_通”卡的誕生就是一個(gè)很好的例子。
1997年9月，香港“八達通”卡正式推出，這是全球公共交通系統首次使用非接觸式智慧卡，八達通最初僅運用在巴士、鐵路等公共交通工具上，后來(lái)陸續擴展至商店、食肆、停車(chē)場(chǎng)收費業(yè)務(wù)。
香港八達通成為全球發(fā)展電子貨幣系統的重要案例，被英國《星期日獨立報》評為“可改變21世紀人類(lèi)生活”的50大發(fā)明之一。有學(xué)者指出，其實(shí)“八達通”所使用技術(shù)不算什么高新科技，它的成功與其歸因于科技，不如說(shuō)是創(chuàng )意。而這種創(chuàng )意又源自香港人對效率永無(wú)止境的追求。
近年來(lái)，隨著(zhù)香港交通的聲名遠播，其經(jīng)驗和作法也被各地大量復制。問(wèn)題是，策略可以借鑒、科技可以引入，但法制環(huán)境和市民素質(zhì)及進(jìn)取精神卻非一朝一夕可以趕上，而這也正是香港的優(yōu)勢所在。
