一、“入世”的概念
“入世”就是加入世界貿易組織(WTO)
出于對內改革、對外開(kāi)放需要,中國早在1986年就提出了恢復關(guān)貿總協(xié)定(GATT)締約方地位的申請,開(kāi)始了從GATT到WTO的長(cháng)達15年的復關(guān)、入世談判。直到1999年,中美兩國政府才簽署了關(guān)于中國加入世界貿易組織的雙邊協(xié)議。
GATT(關(guān)貿總協(xié)定)為WTO 的前身,是1947年成立的。當時(shí),聯(lián)合國貿易和就業(yè)會(huì )議在哈瓦那召開(kāi),包括中國在內的23個(gè)國家舉行多邊關(guān)稅談判,達成了123項關(guān)稅減讓方面的雙邊協(xié)定,與擬議設立的國際貿易組織的有關(guān)關(guān)稅和貿易政策一起,形成GATT。
GATT成立之后,共舉行過(guò)8輪全球性多邊貿易談判。每一輪談判就是一個(gè)“回合”。經(jīng)過(guò)烏拉圭回合談判后,GATT體制分化,WTO產(chǎn)生。
1986年GATT的烏拉圭回合談判開(kāi)始,該回合加強和擴大了多邊貿易體制,將原游離于GATT之外的農產(chǎn)品問(wèn)題、紡織品貿易問(wèn)題、服務(wù)貿易問(wèn)題、知識產(chǎn)權問(wèn)題、環(huán)境與貿易問(wèn)題等納入議事日程。由于這些問(wèn)題很難在GATT的框架內進(jìn)行談判,歐共體和加拿大即于1990年提議建立多邊貿易組織,得到美國等國的支持,并在1993年烏拉圭回合談判結束前形成了《建立多邊貿易組織協(xié)定》,后更名為《建立世界貿易組織協(xié)定》,于1994年在摩洛哥的馬拉喀什部長(cháng)級會(huì )議上獲得通過(guò),由124個(gè)參加方政府代表所簽署?!督⑹澜缳Q易組織協(xié)定》是該組織也即WTO的基本法。
二、什么是經(jīng)濟全球化
經(jīng)濟全球化,一般認為是指世界各國、各地區的經(jīng)濟日益融合,相互影響、相互制約日益加深的狀況的進(jìn)程。通俗地說(shuō),各國經(jīng)濟你中有我,我中有你,你影響我,我影響你。
美國福特公司生產(chǎn)的伊斯柯特型(Escort)汽車(chē),其零件來(lái)自15個(gè)國家與地區,美國經(jīng)濟一“感冒”,日本和東亞的經(jīng)濟就要“打噴嚏”;甚至東莞的交通出點(diǎn)小問(wèn)題,國際上電腦硬件配件市場(chǎng)的價(jià)格就會(huì )發(fā)生波動(dòng)。
當代經(jīng)濟全球化的發(fā)展,始于戰后布雷森林體系的建立和關(guān)貿總協(xié)定(GATT)范圍內多邊貿易體制的運行。當前經(jīng)濟全球化的新發(fā)展,集中表現在1995年以來(lái)世界貿易組織的正式啟動(dòng)和運行。
世界經(jīng)濟發(fā)展的另一個(gè)趨勢也與經(jīng)濟全球化有關(guān),就是區域經(jīng)濟集團化,即一些國家為了增強國際競爭力而結成經(jīng)濟共同體、建立統一的大市場(chǎng)。歐盟就是一個(gè)典型。
美國學(xué)者弗里德曼在其《凌志車(chē)與橄欖樹(shù):理解全球化》一書(shū)中提出:在經(jīng)濟全球化時(shí)代,國家的行為規范也發(fā)生了變化,過(guò)去靠條約來(lái)規范,現在靠交易來(lái)規范。但實(shí)際上,國際競爭依舊靠實(shí)力,只不過(guò)冷戰時(shí)較多地依靠軍事實(shí)力,現在則更多依靠經(jīng)濟實(shí)力。
經(jīng)濟全球化的動(dòng)力來(lái)自國際分工的加深,生產(chǎn)力的發(fā)展,現代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,跨國公司的推動(dòng)等。發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化中處于主動(dòng)的地位,發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中總體來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的。
三、中國“入世”利弊談
(一)中國“入世”之利(P215—216)
中國以發(fā)展中國家的身份加入WTO,就可以依法享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠安排、幼稚工業(yè)保護、關(guān)稅配額制度等例外規定。
(二)中國“入世”之弊
入世在給中國帶來(lái)諸多發(fā)展機遇的同時(shí),也可能會(huì )對中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。(P216—217)
四、WTO的主要內容
《建立世界貿易組織協(xié)定》規定了WTO的宗旨和原則、活動(dòng)范圍、職能、組織結構、成員制度、法律地位、決策機制、協(xié)定修改等。WTO的具體內容則包括貨物貿易制度、服務(wù)貿易制度、與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權制度、爭端解決規則和程序、貿易政策評審機制等。
(一)WTO的宗旨和基本原則
1.WTO的宗旨
WTO的宗旨包括:提高生活水平,保證充分就業(yè)、提高實(shí)際收入和有效需求;在擴大生產(chǎn)和貨物貿易的基礎上,進(jìn)一步擴大服務(wù)貿易;持續發(fā)展,合理地利用世界資源,保護環(huán)境;保證發(fā)展中國家成員貿易暨經(jīng)濟的發(fā)展;建立一體化的多邊貿易體制。
2.WTO的基本原則(P219)
⑴非歧視原則。
⑵互惠原則,又稱(chēng)對等原則。
⑶最惠國待遇原則。
⑷國民待遇原則。
⑸關(guān)稅減讓原則。
⑹市場(chǎng)準入原則。
⑺一般取消數量限制原則。
⑻公平貿易原則。
⑼透明度原則。
3.WTO的組織機構
WTO的機構主要有部長(cháng)級會(huì )議、總理事會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、總干事和秘書(shū)處等。
部長(cháng)級會(huì )議是WTO的最高權力機構,至少每?jì)赡昱e行一次。
總理事會(huì )負責WTO的日常工作,由各WTO成員方的代表組成,對部長(cháng)級會(huì )議負責。
部長(cháng)級會(huì )議下設立貿易和發(fā)展委員會(huì ),國際收支限制委員會(huì ),預算、財務(wù)和行政委員會(huì )等專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),履行WTO協(xié)定和多邊貿易協(xié)定賦予的職能。
秘書(shū)處則是WTO的辦公機構,
總干事是秘書(shū)處首腦,他由部長(cháng)級會(huì )議任命,是僅次于聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的世界級公務(wù)員,并由他擔任每一輪多邊貿易談判的當然主席,可謂位高權重。
五、WTO貨物貿易制度
WTO貨物貿易制度的主要法律文件是《1994年關(guān)貿總協(xié)定》(GATT1994)。
六、服務(wù)貿易總協(xié)定
服務(wù)貿易包括通常所說(shuō)的第三產(chǎn)業(yè),也包括信息業(yè)、廣播電視、航空航天等其他領(lǐng)域。
在GATT框架下,成員方的義務(wù)有兩大類(lèi):一類(lèi)是一般性義務(wù),適用于各種服務(wù)部門(mén);另一類(lèi)是具體義務(wù),適用于成員方在談判中所作具體承諾范圍內的服務(wù)部門(mén)。
七、與貿易有關(guān)的投資措施協(xié)定
這也是烏拉圭回合談判的成果,簡(jiǎn)稱(chēng)TRIMs。它僅適用于與貨物貿易有關(guān)的投資措施,而對與服務(wù)貿易和知識產(chǎn)權貿易等有關(guān)的投資措施不加管制。TRIMs的要義,是要求各成員方無(wú)論采取何種與貿易有關(guān)的投資限制措施,都不得違反國民待遇和一般禁止數量限制義務(wù)。
八、與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定
該協(xié)定列入《建立世界貿易組織協(xié)定》附錄
第二節 在對外貿易和經(jīng)濟合作中如何維護合法權益
一、貿易和合同問(wèn)題
(一)幾個(gè)注意事項
1.在國際貿易合同中,要約稱(chēng)為發(fā)盤(pán),要約人稱(chēng)為發(fā)盤(pán)人,受要約人稱(chēng)為受盤(pán)人,承諾稱(chēng)為接受,對要約作實(shí)質(zhì)性變更構成新要約的稱(chēng)為還盤(pán)。
2.一項合同要有效成立,必須是一方發(fā)出實(shí)盤(pán),即具備合同的主要條件,對方只要接受合同即可成立的要約,另一方有效接受。
3.附有條件的接受原則上構成拒絕,并成為一項還盤(pán)。但在貿易和法律實(shí)踐中,把附有條件的接受劃分為實(shí)質(zhì)性變更和非實(shí)質(zhì)性變更兩類(lèi)。如果受盤(pán)人添加的條件屬于實(shí)質(zhì)性變更,那么,即使發(fā)盤(pán)人不作任何答復,合同也不能成立。如果受盤(pán)人添加的條件屬于非實(shí)質(zhì)性變更,則除非發(fā)盤(pán)人在不過(guò)分遲延的期間內提出反對,否則合同仍然可以成立,合同內容以發(fā)盤(pán)的各項條件和接受通知中的變更條件為準。
(二)對認定標的等方面發(fā)生的重大錯誤,當事人可以主張合同撤銷(xiāo)。
若A與B在訂立合同時(shí),雙方對買(mǎi)賣(mài)標的在認定上都有錯誤,按照國際慣例,該合同可以撤銷(xiāo)。
所謂錯誤是屬于當事人意思表示不真實(shí)的一種。發(fā)生錯誤可能出于一方本身的原因,也可能出于一方對另一方意思有誤解。錯誤可能只在于一方當事人,即所謂單方錯誤,也有可能是雙方當事人都有錯誤,即相互錯誤。發(fā)生錯誤的性質(zhì)也是有區別的,當事人對重大問(wèn)題如標的是否存在、訂約對方的身份、標的屬性等發(fā)生錯誤的,均屬重大錯誤。依各國法律的規定,既不能因有錯誤而一概撤銷(xiāo)合同,也不能不問(wèn)青紅皂白而一律堅持合同有效。
(三)賣(mài)方未按照合同規定的規格條件交貨,買(mǎi)方有權拒收貨物和主張解除合同。
合同的品質(zhì)是一項重要條件,或者稱(chēng)為實(shí)質(zhì)性條件。賣(mài)方未按照合同規定的規格條件交貨,根據聯(lián)合國公約屬于根本性違約,買(mǎi)方有權拒收貨物和主張解除合同。
買(mǎi)方訂購不同規格的商品,都有一定的商業(yè)目的,包括適應消費者的愛(ài)好和習慣、市場(chǎng)供需的情況、對付競爭對手等。根據《聯(lián)合國國際貨物銷(xiāo)售合同公約》第73條的規定,對于分批交付貨物的合同,如果一方當事人不履行對任何一批貨物的義務(wù),使該批貨物根本違反合同,則另一方當事人可以宣告合同對該批貨物無(wú)效;如果一方當事人不履行任何一批貨物的義務(wù)使另一方當事人有充分理由斷定對今后各批貨物將會(huì )根本違反合同,該另一方當事人可以在一段合理時(shí)間內宣告合同今后無(wú)效;買(mǎi)方宣告合同對任何一批貨物的交付為無(wú)效時(shí),如果各批貨物是相互依存的,不能單獨用于雙方當事人在訂立合同時(shí)所設想的目的,可以同時(shí)宣告已交付或今后交貨的各批貨物均無(wú)效。
(四)買(mǎi)方未按合同規定的期限提貨,構成違約。
《聯(lián)合國國際貨物銷(xiāo)售合同公約》第85條有如下規定:“如果買(mǎi)方推遲收取貨物,或在支付價(jià)款和交付貨物應同時(shí)履行時(shí),買(mǎi)方?jīng)]有支付價(jià)款,而賣(mài)方仍擁有這些貨物或控制這些貨物的處置權,賣(mài)方必須按情況采取合理措施,以保全貨物。他有權保有這些貨物,直至買(mǎi)方償還他所付給的合理費用為止。”
(五)合同中的公共秩序問(wèn)題(P231—232)
(六)法律沖突的解決
在國際交往中,在解決貿易和其他法律糾紛時(shí),不同國家的法律對同一個(gè)問(wèn)題的規定不盡相同,究竟適用哪國法律,對當事人權益維護或對其產(chǎn)生的法律效果可能有很大差別,甚至會(huì )完全相反。這就是法律沖突,解決法律沖突的法律規則稱(chēng)為沖突法可沖突規則。
首先,當事人在訂立合同時(shí),可以選擇某國法律作為解決該合同有關(guān)糾紛的法律依據,并在合同中專(zhuān)門(mén)列一條款。
其次,當事人沒(méi)有選擇處理合同爭議所適用的法律的,則適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律。所謂“與合同有最密切聯(lián)系”的國家的法律,是根據不同的因素確定的:
(1)適用訂約地法律。
(2)適用履約地法律。
(3)適用仲裁地法律。
二、產(chǎn)品責任問(wèn)題
合同糾紛發(fā)生在有合同關(guān)系的當事人之間,而產(chǎn)品責任是指因產(chǎn)品有缺陷、有不合理的危險而導致的消費者、使用者以及有關(guān)聯(lián)的第三者遭受人身傷害或財產(chǎn)損失的,該產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者依法應承擔的損害賠償責任。
產(chǎn)品責任的賠償計算方法與一般貿易賠償的計算方法有所不同。產(chǎn)品責任賠償包括實(shí)際的損失(如財產(chǎn)損毀、醫療費)、過(guò)去投入的費用、將來(lái)的收益以及痛苦的代價(jià)等,并不得扣除受害人可能從其他方面取得的賠償(包括保險賠款和救濟金等)。
三、外技術(shù)貿易與合作中的維權問(wèn)題(P235—236)* 在合同起草中力爭主動(dòng)
四、關(guān)于技術(shù)資本化問(wèn)題
工業(yè)產(chǎn)權和專(zhuān)有技術(shù)是無(wú)形資產(chǎn),其價(jià)格既不像有形資產(chǎn)那樣容易確定,又更新很快,其價(jià)格隨時(shí)間流逝而下降,呈現出時(shí)間性的特點(diǎn)。而將技術(shù)作價(jià)入股,將其價(jià)值固定下來(lái),就可以在整個(gè)合營(yíng)期間享受利潤分成。這顯然是不利于合營(yíng)對方和企業(yè)債權人利益的。如果技術(shù)出資占合資企業(yè)注冊資本的比例過(guò)大,還會(huì )影響到企業(yè)的運作能力和承擔風(fēng)險的能力。
因此在與外方合作的項目中,應對技術(shù)出資作全面考核,采取必在的限制性措施,減少技術(shù)資本化的不利因素。具體可考慮如下幾個(gè)方面。
(1)合理限制技術(shù)出資的期限。合資的年限可以根據技術(shù)的有效期和更新能力來(lái)確定。根據國際慣例,一般認為電子技術(shù)投資的期限不超過(guò)5年,機械技術(shù)不超過(guò)10年,特殊的帶壟斷性質(zhì)的高新技術(shù)投資的期限可視具體情況適當延長(cháng)。
另外,合同中還可約定在技術(shù)老化后,外方應于合資期限內無(wú)償提供改進(jìn)技術(shù),經(jīng)保護合資企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性以及合資產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力。
(2)適時(shí)調整技術(shù)出資所占比例。
(3)防止外國合營(yíng)者轉讓技術(shù)時(shí)重復收費。
(4)合理限制技術(shù)出資的比例。
(5)靈活對待限制性條款。
外商在其以技術(shù)投資的情況下,通常在合資經(jīng)營(yíng)合同中規定技術(shù)保密的要求。而中方應根據國際慣例及我國法律的相關(guān)規定,適當履行合同,以保護合營(yíng)雙方和合營(yíng)企業(yè)的權益。
第一,外商以專(zhuān)利技術(shù)與中方合辦企業(yè),而沒(méi)有在中國申請專(zhuān)利,或申請專(zhuān)利未得到批準的,該技術(shù)原則上不受中國法律的保護。在此情況下,中方應當配合外方對該技術(shù)加以保密,以免中國境內的任何第三人擅自利用該專(zhuān)利技術(shù),一旦發(fā)生這種情況,則應積極依法追究侵權者的責任。
第二,外商以其專(zhuān)利技術(shù)與中方當事人合資經(jīng)營(yíng),取得中國專(zhuān)利的,則直接由專(zhuān)利法加以保護。
第三,外商以技術(shù)秘密投資的,依照反不正當競爭法的規定對技術(shù)秘密進(jìn)行保護,追究泄密及侵權者的責任。
五、關(guān)于傾俏與反傾銷(xiāo)
1.何為傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)
傾銷(xiāo)是指一國的某種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口到他國,對該國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害的威脅,或者對其建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性障礙,而由該產(chǎn)品輸入國政府認定的該產(chǎn)品輸出國或其出口商的不法貿易行為。
反傾銷(xiāo)是指一國認定他國的某種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸入到本國,對本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害的威脅,或者對其建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性障礙,構成傾俏,而對該進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的法律措施或法律制度。
反傾銷(xiāo)本質(zhì)上是反競爭、反自由貿易的,它是全球化中的一種不和諧之音。
判斷構成傾銷(xiāo)的標準,是產(chǎn)品的出口價(jià)值低于其正常價(jià)值。該產(chǎn)品的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品在出口國市場(chǎng)上有可比價(jià)格的,以該可比價(jià)格為正常價(jià)值;沒(méi)有可比價(jià)格的,以該相同或者類(lèi)似產(chǎn)品出口到第三國的可比價(jià)格,或者以該相同或者類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價(jià)值。
除了構成傾銷(xiāo)外,一國反傾銷(xiāo)主管機關(guān)還要調查傾銷(xiāo)是否對國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對國內建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙。裁定傾銷(xiāo)成立,并對其國內產(chǎn)業(yè)造成損害的,則可以采取反傾銷(xiāo)措施,主要是征收反傾銷(xiāo)稅。
2.積極應對國外的反傾銷(xiāo)訴訟
當中國出口產(chǎn)品在國外被控傾銷(xiāo)時(shí),應當由誰(shuí)去應訴?應訴人應為在調查期間向指控國出口或轉口被控產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和有外貿經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)。
為督促涉案企業(yè)積極應訴,外經(jīng)貿部要求有關(guān)商會(huì )或協(xié)會(huì )及時(shí)向其報告有關(guān)情況,對明知本企業(yè)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的產(chǎn)品被指控傾銷(xiāo)而不參加應訴或不交納律師費及其他應訴費用,在應訴中不予配合的企業(yè),視情況給予批評或通報;并可給予取消其部分或全部外貿經(jīng)營(yíng)權,并處以罰款。同時(shí),外經(jīng)貿部在外貿經(jīng)營(yíng)權、出口配額等方面鼓勵企業(yè)參加反傾銷(xiāo)應訴,貫徹“誰(shuí)應訴,誰(shuí)受益”原則。
3.如何對外國產(chǎn)品反傾銷(xiāo)(P241—242)
第三節 個(gè)人出國求學(xué)、旅行等法律問(wèn)題
一、公民出入國的含義
二、我國公民出入國的分類(lèi)
1.公民因公務(wù)出國
2.公民因私出入國
三、個(gè)人出國闖“三關(guān)”(P244—246)
1.公民自身條件——有正當理由和根據
2.政府主管機關(guān)批準
3.經(jīng)前往國批準
四、公民出入境的權利和義務(wù)(P246——248
1.權利
2.義務(wù)
五、違反出入境管理的行為及法律責任(P248—249)
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