勇敢之盾軍演中的美軍航母打擊群
“空海一體戰”在發(fā)展過(guò)程中有3個(gè)重要節點(diǎn)。一是2009年7月，美國防部指令美空軍和海軍構建該概念；二是2011年年底，美國防部批準該概念并宣布建立“空海一體戰”辦公室；三是2013年6月，“空海一體戰”辦公室以?xún)煞荼Ｃ芪募ā丁翱蘸Ｒ惑w戰”概念9.0版》和《“空海一體戰”2013財年執行總規劃》）為基礎，首次公開(kāi)發(fā)布該作戰概念的概要文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《概要》）。綜合來(lái)看，美軍已確定“空海一體戰”概念在其新型聯(lián)合作戰概念體系中的定位，并已在該概念中明確提出應對“反介入/區域拒止”挑戰的解決方案。該概念已發(fā)展成為支撐美軍戰略轉變的一個(gè)關(guān)鍵聯(lián)合作戰概念，并正在成為美軍軍隊建設的重要推動(dòng)和能力及裝備發(fā)展的有力牽引。
美軍已正式確定
“空海一體戰”概念的定位
美國的安全與國防戰略文件早已形成固定的四層體系，聯(lián)合作戰概念在其中的定位已固化；《概要》則進(jìn)一步表明，美軍已確定了“空海一體戰”概念在其新型聯(lián)合作戰概念體系中的定位。這是美軍實(shí)踐“空海一體戰”概念、并以之指導軍隊建設和牽引裝備發(fā)展的前提。
1.美國已固化聯(lián)合作戰概念在安全與國防戰略文件體系中的定位
在美國的安全與國防戰略文件體系中，“空海一體戰”等新型聯(lián)合作戰概念處于第四層次。該體系的第一層次是由美國總統簽發(fā)的國家安全戰略，當前發(fā)揮作用的是2010年5月發(fā)布的《國家安全戰略》。第二層次是通常由國防部長(cháng)簽發(fā)的國防戰略，當前起作用的是2012年1月由奧巴馬和時(shí)任國防部長(cháng)帕內塔簽發(fā)的《國防戰略指南》，該文件正式明確了美軍戰略轉變的內容和美軍十大使命任務(wù)，是美軍當前制定各種規劃的主要指導性參考。第三層次是由參聯(lián)會(huì )主席簽發(fā)的國家軍事戰略，當前起作用的是2011年2月發(fā)布的《國家軍事戰略》。第四層次主要是美軍制定的各種聯(lián)合作戰概念文件，包括“空海一體戰”概念在內的新型聯(lián)合作戰概念均屬于這一層次?！秶野踩珣鹇浴分赂鱾€(gè)層次的文件均以其上層文件為指導，結合其主題進(jìn)行詳細的闡述，對上層文件起到支撐作用，形成一個(gè)嚴密分層的戰略文件體系。
2.《概要》明確了“空海一體戰”在新型聯(lián)合作戰概念體系中的定位
根據《概要》，在美軍為當前戰略轉變而發(fā)展的新型聯(lián)合作戰概念體系中，“空海一體戰”概念被定位在第三層。由參聯(lián)會(huì )主席鄧普西上將于2012年9月簽發(fā)的《聯(lián)合作戰頂層概念：2020年的聯(lián)合部隊》（CCJO）居于頂層，提出要實(shí)現“全球一體化”作戰，并列出了實(shí)現這一目標的8個(gè)要素；鄧普西于2012年1月簽發(fā)的《聯(lián)合作戰介入概念》（JOAC）居于次層，提出以“跨域協(xié)同”為主要方式實(shí)現聯(lián)合介入，并針對指揮控制、情報、火力、機動(dòng)、防護、持續保障、信息和維持伙伴關(guān)系等聯(lián)合部隊功能，共提出了30項能力需求；《“空海一體戰”概念》和《進(jìn)入作戰聯(lián)合概念》（JCEO，美陸軍和美海軍陸戰隊正聯(lián)合制定）則作為《聯(lián)合作戰介入概念》的支撐并列在第三層。其中，“空海一體戰”概念重點(diǎn)針對克服“反介入/區域拒止”挑戰提供了詳細的技術(shù)和戰術(shù)構想，可為美軍十大使命任務(wù)中的3項提供直接支持，即懾止并擊敗進(jìn)犯、在“反介入/區域拒止”挑戰中完成力量投送，以及在空間及網(wǎng)電空間中有效作戰。
“空海一體戰”概念明確提出了
應對挑戰的解決方案
在綜合考慮潛在對手“反介入/區域拒止”能力的特點(diǎn)和運用方式的基礎上，“空海一體戰”概念明確提出了綜合解決方案，即以跨域作戰行動(dòng)的方式，在全部的作戰域（空、天、海、網(wǎng)電、陸）中實(shí)現“網(wǎng)絡(luò )化、一體化和縱深攻擊——破壞、摧毀和挫敗”（NIA-D3），同時(shí)加強自身的防御能力。該解決方案有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是追求更廣泛深入且常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò )化和一體化，二是重視縱深攻擊的全譜效果、全域實(shí)施和目標選擇。
1.追求更廣泛深入且常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò )化和一體化
網(wǎng)絡(luò )化和一體化已是當前各國軍隊的發(fā)展方向和建設重點(diǎn)，但“空海一體戰”概念為其注入了新的、更高層次的內容。
對于網(wǎng)絡(luò )化，各國長(cháng)期以來(lái)將重點(diǎn)聚焦于實(shí)現互聯(lián)互通互操作，但對于實(shí)現之后如何立足部隊整體、充分發(fā)揮其效力考慮較少?！翱蘸Ｒ惑w戰”概念提出網(wǎng)絡(luò )化的關(guān)鍵是跨域作戰行動(dòng)的指揮控制，強調按使命任務(wù)預先組織可實(shí)時(shí)緊密協(xié)調的部隊，通過(guò)在軍種間、部隊各建制間、域間建立常態(tài)化聯(lián)系，并給予作戰部隊適當的指揮控制授權，使部隊不受特定的操作程序、戰術(shù)和武器裝備制約，能夠跨全域實(shí)施一體化作戰行動(dòng)。
對于一體化，各國長(cháng)期以來(lái)將重點(diǎn)聚焦于實(shí)現“軍種聯(lián)合”，而“空海一體戰”概念要求在此基礎上進(jìn)一步實(shí)現“系統集成”和“力量融合”，要求實(shí)現全域作戰和跨域協(xié)同，將一體化滲透到部隊建制的各個(gè)層級，并強調聯(lián)合部隊要“預先一體化”，即通過(guò)加強針對“反介入/區域拒止”的聯(lián)合訓練、在某些情況下要求各軍種協(xié)作制定裝備規劃等，確保部隊進(jìn)入戰區前已經(jīng)一體化。
綜合來(lái)看，對于網(wǎng)絡(luò )化和一體化，“空海一體戰”概念均強調跨域、全域、預先，并重視向更低建制部隊推進(jìn)。
2.重視縱深攻擊的全譜效果、全域實(shí)施和目標選擇
縱深攻擊是“空海一體戰”概念強調的一種作戰方式，其關(guān)鍵是經(jīng)由拒止區域投送力量，與美軍20世紀80年代出臺的“空地一體戰”概念強調對處于戰場(chǎng)縱深的后方梯隊實(shí)施打擊有相似之處。但是，“空海一體戰”概念是服務(wù)于有限目標的作戰概念，其目的是為同時(shí)開(kāi)展的或后續的作戰行動(dòng)提供條件，而“空地一體戰”是面向高強度、大規模常規戰爭的全過(guò)程作戰概念，這是兩者的一個(gè)主要區別。
根據“空海一體戰”概念，美軍將在戰事一開(kāi)始就并行實(shí)施多種全域縱深攻擊行動(dòng)，以同時(shí)達成“破壞、摧毀和挫敗”的目的。其中，“破壞”是指破壞對手的預警情報網(wǎng)、作戰指揮網(wǎng)、基礎通信網(wǎng)和武器控制網(wǎng)，有效阻止對手實(shí)施攻擊并使己方獲得決策優(yōu)勢；“摧毀”是指摧毀對手的平臺和武器系統，使己方生存力提高并獲得行動(dòng)自由；“挫敗”是指使對手的武器發(fā)射后達不到預想效果，使己方維持進(jìn)攻作戰。該概念還提出要針對對手的“發(fā)現-鎖定-跟蹤-瞄準-攻擊-評估”（F2T2EA）交戰鏈選擇攻擊目標，且要尋求綜合運用動(dòng)能和非動(dòng)能手段攻擊對手的關(guān)鍵目標。綜合來(lái)看，“空海一體戰”概念中的縱深攻擊，重視全域、全縱深、快速和并行，強調破擊體系和擊敵要害，同時(shí)也關(guān)注基地及部隊防御。
“空海一體戰”概念推動(dòng)美軍軍隊建設并牽引裝備發(fā)展
美軍發(fā)展“空海一體戰”概念的主要目標之一，是為軍隊建設提供思路，推動(dòng)機制變革、形成觀(guān)念共識和牽引裝備調整，最終為聯(lián)合部隊提供NIA-D3能力。為此，“空海一體戰”辦公室已針對相關(guān)主題建立了專(zhuān)家工作組，各軍種已成立“空海一體戰”概念執行委員會(huì )和高級指導委員會(huì )，編配了專(zhuān)門(mén)負責概念實(shí)踐的參謀人員。綜合來(lái)看，“空海一體戰”概念并不直接涉及研制新型武器裝備，其首要作用是推動(dòng)美軍通過(guò)“內部挖潛”來(lái)變革戰斗力生成模式；另一方面，實(shí)踐該概念在客觀(guān)上需要新型武器裝備的支持，因此美軍正利用該概念來(lái)牽引其能力和裝備發(fā)展。
1.推動(dòng)美軍通過(guò)“內部挖潛”來(lái)變革戰斗力生成模式
“空海一體戰”概念正從條令、編制、訓練、領(lǐng)導、教育、人員等多個(gè)方面，推動(dòng)美軍變革戰斗力生成模式。美軍在這些方面采取了許多舉措，主要包括：（1）在訓練和教育中引入與對抗和拒止環(huán)境相關(guān)的內容；（2）在軍種和聯(lián)合演練中引入對抗環(huán)境特征；（3）繼續研究次級作戰概念；（4）與盟國和伙伴開(kāi)展接觸并強化關(guān)系，達成共識并建立必需的容納能力，保證可順利實(shí)施介入；（5）開(kāi)展多種“反介入/區域拒止”對抗研究和試驗；（6）在“反介入/區域拒止”環(huán)境中開(kāi)展戰術(shù)層面的一體化跨域作戰行動(dòng)指揮控制試驗；（7）發(fā)展可適應“反介入/區域拒止”環(huán)境的多軍種戰術(shù)、技術(shù)和操作程序；（8）各軍種開(kāi)展在現實(shí)作戰場(chǎng)景中實(shí)踐“空海一體戰”概念的軍事演習；（9）各軍種在資源規劃和項目計劃上進(jìn)行協(xié)作；（10）將“空海一體戰”概念和應對“反介入/區域拒止”環(huán)境的思想納入聯(lián)合作戰和軍種作戰條令中；（11）在各軍種職能互補或相似的機構之間建立并加強常設關(guān)系。
2.牽引美軍發(fā)展全域和跨域一體化的能力和裝備
“空海一體戰”概念正從三個(gè)方面牽引美軍的能力和裝備發(fā)展。
一是指導美軍立足現有裝備，全面提升一體化作戰能力。美國防部多次強調，現有武器系統之間更高水平的一體化是“空海一體戰”概念的標志之一，為此“空海一體戰”辦公室正著(zhù)力推動(dòng)美軍的裝備、部隊建制和能力實(shí)現全域和跨域一體化，其主要舉措有二：一是鼓勵各軍種通過(guò)協(xié)作確定能力空白、提出一體化解決方案、制定一體化優(yōu)先事項安排；二是對于各種裝備，提倡在適當之處形成互補，在有數量要求之處形成冗余，實(shí)現完全的互用性，并以一體化的采辦策略進(jìn)行部署。通過(guò)大力推進(jìn)一體化，美軍正在形成全新的跨域作戰能力。
二是通過(guò)介入預算編制工作，引導部分優(yōu)先的跨軍種能力發(fā)展?！翱蘸Ｒ惑w戰”辦公室指導了美空軍和海軍2013、2014財年的部分預算編制工作，并在美國防部2015財年項目目標備忘錄中直接確定了多項優(yōu)先任務(wù)領(lǐng)域，引導各軍種為貫徹執行“空海一體戰”概念投資，這些領(lǐng)域包括：（1）各種軍用平臺間數據傳輸的改進(jìn)，如由戰斗機對“戰斧”巡航導彈進(jìn)行末段控制；（2）雷達抗干擾能力，以應對對手采用“數字射頻存儲”技術(shù)的雷達欺騙技術(shù)；（3）對抗小型艦艇群的能力，這些小型艦艇可能擺脫美軍的跟蹤和瞄準；（4）計算機網(wǎng)絡(luò )利用和防御能力，包括搜集敵方網(wǎng)絡(luò )運轉的信息，以及對已確認的己方網(wǎng)絡(luò )弱點(diǎn)做出反應；（5）提高導彈防御能力；（6）空基情報/監視/偵察能力；（7）增強的、安全保密的通信；（8）水雷對抗措施。
三是牽引美軍各軍種發(fā)展各種適合“空海一體戰”概念的裝備和技術(shù)。為實(shí)踐該概念，美軍正在著(zhù)手或籌劃發(fā)展一系列裝備和技術(shù)，并竭力在當前國防預算削減的環(huán)境中優(yōu)先保證其投資。這些裝備和技術(shù)主要涉及以下領(lǐng)域：（1）網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同作戰。如美空軍正在發(fā)展的隱身作戰飛機機群協(xié)同數據鏈和用于強化隱身與非隱身軍機協(xié)同的空中網(wǎng)關(guān)；（2）網(wǎng)電攻防。正在提高網(wǎng)電攻防投資總額、擴充網(wǎng)電部隊人員規模、增加網(wǎng)電攻防項目數量和裝備采購；（4）高生存力。正在改進(jìn)F-22和B-2，發(fā)展F-35、下一代轟炸機和艦載無(wú)人作戰飛機，持續生產(chǎn)“弗吉尼亞”級核潛艇，并為B-52H轟炸機等非隱身平臺增加提高生存力的手段；（5）導彈防御。正在改進(jìn)發(fā)展中段和末段攔截裝備，繼續研究助推段/上升段攔截手段，穩步增加?；脚_數量，并在西太平洋增加部署陸、?；b備；（6）反潛。正在發(fā)展反潛無(wú)人水面艇和反潛無(wú)人潛航器；（7）拒止環(huán)境作戰。正大力開(kāi)展不依賴(lài)于GPS的導航定位和授時(shí)技術(shù)及拒止環(huán)境下的通信、情報/監視/偵察技術(shù)研究。
“空海一體戰”概念的主要影響
作為美軍在戰略轉變過(guò)程中發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵聯(lián)合作戰概念，“空海一體戰”概念的持續發(fā)展和實(shí)踐將帶來(lái)一系列影響。這些影響主要包括3個(gè)方面，一是加大對我國的安全威脅，二是推動(dòng)一體化聯(lián)合作戰向更高水平發(fā)展，三是牽引美軍主戰裝備發(fā)展。
1.持續提升美軍介入西太平洋地區的軍事能力，加大對我國安全的威脅
“空海一體戰”概念重點(diǎn)針對的“反介入/區域拒止”能力提出和發(fā)展，許多想定均是針對西太平洋的地理和軍事環(huán)境構建，并將成為美軍長(cháng)期奉行的新型聯(lián)合作戰概念；美軍不僅自己要在西太平洋地區實(shí)踐“空海一體戰”概念，還與西太平洋地區的日本、澳大利亞和韓國討論甚至演練“空海一體戰”概念，因此該概念今后還可能成為美日等國之間新型聯(lián)盟作戰概念的基礎。因此，“空海一體戰”概念的持續發(fā)展和實(shí)踐，將不斷提升美軍介入西太平洋地區的軍事能力，加大對我國安全的威脅。
2.推動(dòng)一體化聯(lián)合作戰的樣式和水平由“軍種聯(lián)合”向“全域和跨域協(xié)同”發(fā)展
“空海一體戰”概念推崇全域和跨域的一體化聯(lián)合作戰，重視戰術(shù)層面的一體化，追求在戰事一開(kāi)始時(shí)快速、全縱深地擊敵要害、破擊體系，強調建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò )化、一體化部隊，將給美軍的一體化聯(lián)合作戰樣式帶來(lái)新變革，推動(dòng)美軍一體化聯(lián)合作戰的樣式和水平由“軍種聯(lián)合”向“全域和跨域協(xié)同”發(fā)展，并促使美軍各軍兵種從條令、編制、裝備、訓練、教育等多個(gè)方面入手，使美軍的常態(tài)戰備即能適應這種更高水平的一體化聯(lián)合作戰樣式，可在開(kāi)戰之初就實(shí)施全域和跨域協(xié)同作戰。
3.牽引美軍的主戰裝備朝遠、隱、高、快、久的方向發(fā)展
“空海一體戰”概念重點(diǎn)考慮西太平洋地區的地理環(huán)境；主要針對與我軍這樣“接近同等”的對手進(jìn)行攻防對抗，作戰環(huán)境具有高威脅、強對抗的特點(diǎn)，屬典型的高端戰爭。因此，“空海一體戰”概念將持續牽引美軍重點(diǎn)發(fā)展各種具備遠程、隱身、高空、快速、持久等特點(diǎn)的主戰裝備，促使美軍以這些裝備為主體或骨干，完成重要的情報/監視/偵察、跟蹤瞄準、導航定位、精確打擊、戰場(chǎng)控制以及作戰支援等關(guān)鍵任務(wù)；同時(shí)，還將牽引美軍為其基地、裝備和部隊發(fā)展各種防御和抗毀手段。
（作者單位為中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心）
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