標簽： 雜談 |
一、加拿大和巴西農業(yè)發(fā)展情況
加拿大南接美國本土，北臨北冰洋，氣候寒冷，四季分明。國土面積997萬(wàn)平方公里，人口3000多萬(wàn)。農場(chǎng)全集中在該國南部，尤其是與美國毗鄰的400多公里的狹長(cháng)地帶。農業(yè)和農業(yè)食品業(yè)是加拿大經(jīng)濟的重要組成部分，2005年占其國內生產(chǎn)總值的8%。全國有耕地面積4600萬(wàn)公頃（6.9億畝），占國土面積的5%，其中西部草原省份（主要包括阿爾伯塔（Alberta）省、薩斯喀徹溫（Saskatchewan）省和曼尼托巴（Manitoba）?。┱?span style="FONT-SIZE: 12pt">81%，其余省份（主要是安大略（Ontario）省和魁北克（Quebec）?。┱?span style="FONT-SIZE: 12pt">19%。目前加拿大共有農場(chǎng)24.6萬(wàn)個(gè)，農業(yè)從業(yè)人員35萬(wàn)人，占該國勞動(dòng)力總數的2%左右。加拿大以出口品質(zhì)上乘的小麥、牛肉、油菜籽、豬肉等農產(chǎn)品聞名于世，是世界第四大農產(chǎn)品出口國。概括地說(shuō)，加拿大農業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：
——政府對農業(yè)發(fā)展十分重視，支持力度比較大。加拿大聯(lián)邦和各省政府每年投入大量資金扶持農業(yè)發(fā)展。2004/2005年度，聯(lián)邦、省兩級政府財政支農投入高達73億加元，占該國農業(yè)國內生產(chǎn)總值的41％。資金主要用于以下幾個(gè)方面：農業(yè)收入穩定及農業(yè)保險（57.2%）、農業(yè)科研及農業(yè)檢疫（20.8%）、農業(yè)基礎設施建設及農業(yè)貿易(7.4%)等。
——重視提高科技水平，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高。加拿大重視農業(yè)科學(xué)研究，農業(yè)科研強度（即每年用于農業(yè)科研的費用占農業(yè)生產(chǎn)總值之比）一直大于2%，種子、種畜繁育和動(dòng)物疫病防治水平比較高，是我國第一大良種豬出口國和第三大良種牛精子與胚胎供應國。農業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高，1個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力每年可生產(chǎn)134噸糧食、2.4噸牛肉、3噸多豬肉和近13噸牛奶,產(chǎn)值高達4.3萬(wàn)美元。
——農場(chǎng)規模比較大，農業(yè)機械化程度比較高。絕大多數加拿大農場(chǎng)是家庭農場(chǎng)，平均規模在300公頃上下，其中100公頃以下的小型農場(chǎng)占45％，500公頃以上的大型農場(chǎng)占10％。加拿大農業(yè)機械化程度比較高，大功率農業(yè)機械比重很大，并且各種農機具互相配套，許多田間作業(yè)可以一次完成。目前加拿大每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力平均配備兩臺拖拉機，負擔120公頃（1800畝）耕地的作業(yè)任務(wù)。
——農業(yè)合作經(jīng)濟組織非常發(fā)達，農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平比較高。農業(yè)合作經(jīng)濟組織在加拿大農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一般均必須參加相應的合作經(jīng)濟組織，如培育良種的農場(chǎng)必須參加種子生產(chǎn)者協(xié)會(huì )。農業(yè)生產(chǎn)高度專(zhuān)業(yè)化，主要農產(chǎn)品的產(chǎn)地非常集中。谷物生產(chǎn)主要集中在西部草原省份，其中薩斯喀徹溫（Saskatchewan）省的小麥約占全國小麥產(chǎn)量的3／5，阿爾伯塔（Alberta）省的大麥約占全國大麥產(chǎn)量的一半。玉米生產(chǎn)更加集中，安大略（Ontario）省的產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的3／4。
巴西位于南美洲東部，地處熱帶和亞熱帶氣候帶，日照充足，雨水充沛，旱澇災害比較少，適于各種作物生長(cháng)，是世界上適于農林牧漁各業(yè)全面發(fā)展的少數國家之一。巴西國土面積851萬(wàn)平方公里，人口2億左右。農業(yè)被視為拉動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”，農業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的33%，農村勞動(dòng)力占全國就業(yè)人口總數的37%?？Х?、蔗糖、橙汁、牛肉、雞肉、大豆等多種農產(chǎn)品出口量居世界第一，是世界第三大農產(chǎn)品出口國。2005年農產(chǎn)品外貿順差384.17億美元，占全國外貿順差的85.82%，可以說(shuō)，巴西農產(chǎn)品貿易支撐著(zhù)巴西外貿平衡和國際收支平衡。另外，巴西宜農土地高達4.5億公頃，目前耕地面積只有5000萬(wàn)公頃，僅占宜農土地的11.1%，開(kāi)發(fā)潛力巨大，被專(zhuān)家譽(yù)為“21世紀的世界糧倉”。巴西的農業(yè)發(fā)展歸納起來(lái)，具有以下特點(diǎn)：
——政府重視支持保護農業(yè)，農業(yè)發(fā)展速度比較快。巴西1970年制定了全國農業(yè)開(kāi)發(fā)計劃，通過(guò)大幅度增加農業(yè)信貸、擴大耕地面積、大力改善交通和灌溉條件、加快地區開(kāi)發(fā)，建立聯(lián)邦和州倉儲與供應中心、加強農產(chǎn)品購銷(xiāo)，實(shí)行農業(yè)低息貸款政策和農產(chǎn)品最低保證價(jià)格、取消農產(chǎn)品出口稅、鼓勵出口農產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷加強農業(yè)發(fā)展。1950年至1990年，巴西的耕地面積增長(cháng)了175%；1990年至2005年，巴西農業(yè)播種面積增長(cháng)了24.6%，糧食產(chǎn)量由1990年的5720萬(wàn)噸增加到2005年的12020萬(wàn)噸，翻了一番還多。農業(yè)的迅速發(fā)展，為巴西經(jīng)濟快速發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。
——發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng )匯農業(yè)。巴西地處熱帶、亞熱帶地區，發(fā)展小麥生產(chǎn)的條件不是太好；而且由于降雨比較均勻，旱澇災害較少，農田灌溉設施建設不多，水稻生產(chǎn)也很有限，糧食供給還需進(jìn)口。為促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，巴西提出“出口即出路”口號，充分利用本國光熱和國土資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng )匯農業(yè)。目前，巴西咖啡、柑橘、甘蔗、木薯、香蕉、劍麻等產(chǎn)量居世界第一，大豆、可可等產(chǎn)量居世界第二，牛肉、家禽、皮革等產(chǎn)量居世界第三，煙葉等產(chǎn)量居世界第四，平均一個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力可為國家創(chuàng )匯2000多美元，逐步成為對世界起主導作用的農業(yè)大國。
——努力提高科學(xué)技術(shù)，注重發(fā)揮合作組織作用。巴西重視農業(yè)科技，很早就從中國成功地引進(jìn)了溫帶原產(chǎn)作物大豆，并將大豆在巴西熱帶地域栽培成功。大豆在北半球每年只能收獲一次，但在巴西西部，一年可以收獲2～3次，單產(chǎn)高達5噸/公頃（333公斤/畝），是我國單產(chǎn)水平的2倍左右。巴西生物技術(shù)發(fā)達，是世界上第一個(gè)完成植物病原體基因測序的國家，基因控制作物品種和基因改良作物品種推廣應用得比較普遍。巴西建立了供銷(xiāo)合作社、漁業(yè)合作社和農村電氣化合作社等多種形式的農業(yè)合作經(jīng)濟組織，絕大多數農民都參加了合作社，合作社在供應生產(chǎn)資料、加工銷(xiāo)售農產(chǎn)品、提供技術(shù)服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用，在巴西占有重要地位。
——大莊園主和無(wú)地農民并存，地區發(fā)展極不平衡。盡管?chē)叶啻握饔猛恋責o(wú)償分給貧民，但是由于受歷史上殖民統治影響，巴西土地占有狀況極不均衡。大莊園主掌握了全國大部分良田，其規模達幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)公頃，以生產(chǎn)大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口農產(chǎn)品為主，現代化水平比較高。自給性小農占農場(chǎng)總數的85％，以生產(chǎn)木薯、黑豆等為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟收入都比較低。此外，還有無(wú)地貧民1000多萬(wàn)，他們生活在社會(huì )底層，多半處于赤貧狀態(tài)。巴西各地區的發(fā)展也很不均衡。南部、東南部經(jīng)濟發(fā)達地區，采用現代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法。東北部和中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，主要依靠傳統耕作方式，有的甚至刀耕火種，對資源的破壞相對嚴重。
二、加拿大和巴西生態(tài)農業(yè)建設經(jīng)驗
加拿大和巴西在農業(yè)發(fā)展過(guò)程中，高度重視保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)永續利用，建設生態(tài)農業(yè)的主要經(jīng)驗做法是：
（一）高度重視保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)農業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)發(fā)展的主流和趨勢。在進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，加拿大農民環(huán)境保護意識正在逐漸增強。如我們訪(fǎng)問(wèn)的安大略（Ontario）省有1.4萬(wàn)名農民參加了該省的保護農業(yè)環(huán)境計劃。為了保護環(huán)境，減少水士流失和過(guò)量施肥對水資源的污染，他們在農業(yè)生產(chǎn)中主要采取了免耕技術(shù)、水渠植草、砌高井臺、嚴格控制農藥和化肥的使用和銷(xiāo)售、建立雜草控制系統，決不多用化肥和農藥，最大限度地提高效益、降低成本，最大限度地減少對環(huán)境特別是水體的污染。巴西為保護生態(tài)環(huán)境，在全國建立了5500萬(wàn)公頃資源保護區。明確規定嚴禁開(kāi)發(fā)亞馬孫（Amazon）熱帶雨林地區，比較干燥的塞拉多（Cerrado）平原南部20%的土地必須永久性地保持原樣。以蔗糖為原料成功研制了一種6個(gè)月可完全降解的塑料（普通塑料完全降解需要200年），嚴禁亂扔普通塑料制品及包裝物。同時(shí)，根據資源特點(diǎn)，規定不同區域種植不同作物，合理進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。此外，利用世界銀行貸款實(shí)施“提高小農生活質(zhì)量”計劃，實(shí)行小流域綜合治理，通過(guò)鼓勵農民應用先進(jìn)技術(shù)、建設水土保持工程、改良土壤等措施，改變小農掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。目前，巴西用大量的國土植樹(shù)種草，森林覆蓋率高達53%，一方面保護植被，另一方面獲得了大量的回報，如柑橘產(chǎn)量占世界一半，種草養牛出口牛肉居世界第一位，每年為國家賺取大量外匯。而加拿大則環(huán)境宜人，連續三年蟬聯(lián)了“最適合人類(lèi)居住的地方”。
（二）大力發(fā)展免耕技術(shù)。20世紀60年代以前，加拿大普遍采用鏵式翻耕方式，土壤過(guò)度翻耕，地表殘茬太少，不能有效地抵抗風(fēng)蝕和水蝕，導致20世紀30年代西部草原三省發(fā)生嚴重的土壤侵蝕，25萬(wàn)人不得不遠走他鄉。為徹底解決干旱地區土壤侵蝕問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，加拿大研究總結了一套免耕技術(shù)：通過(guò)條耕、壟耕、穴播，盡量減少土壤翻耕；通過(guò)合理輪作，防治病蟲(chóng)害；通過(guò)殘茬覆蓋，改良土壤，同時(shí)配合建設四、五百米間隔一條的防風(fēng)林帶，大面積推廣應用后，使西部草原三省不僅成了加拿大糧倉，而且也成了“世界面包籃子”。
（三）積極開(kāi)發(fā)替代能源。酒精替代汽油既是環(huán)保的要求，也是資源持續利用的需要。巴西早在1975年就開(kāi)始實(shí)施“全國乙醇計劃”，逐步開(kāi)發(fā)形成了一條從甘蔗種植、乙醇提煉、乙醇汽油到乙醇汽車(chē)和多燃料汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈，甘蔗種植和乙醇提煉技術(shù)上居世界領(lǐng)先地位。2005年，巴西甘蔗種植面積580公頃，產(chǎn)量達到4.2億噸，可生產(chǎn)0.46億噸蔗糖或者336億公升酒精，乙醇產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的1/3強，出口量占全球出口總量的50%。巴西的汽油全部為乙醇汽油，乙醇添加比例最高達25%。據巴西能源和礦業(yè)部統計，2004年，巴西可再生能源和不可再生能源的消費比例為43.9%和56.1%，遠遠高于經(jīng)合組織成員國和世界的平均水平。在成功開(kāi)發(fā)乙醇燃料的基礎上，巴西政府2006年2月又正式啟動(dòng)了“全國生物柴油計劃”。生物柴油主要以蓖麻、油棕、大豆、葵花籽及一些巴西特有的油料植物為原料。目前巴西已有21萬(wàn)農戶(hù)參與生物柴油種植計劃，1500個(gè)加油站提供生物柴油。從2008年開(kāi)始，巴西銷(xiāo)售的柴油必須添加2%的生物柴油，到2013年添加比例增加到5%。不難預料，隨著(zhù)國際油價(jià)的大幅度上漲和人們對環(huán)境保護的日益關(guān)注，價(jià)廉、無(wú)污染的生物質(zhì)能源必將得到越來(lái)越多國家的青睞。
（四）努力提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農產(chǎn)品競爭力，加拿大聯(lián)邦及各省制定了多項有關(guān)農業(yè)及食品業(yè)的法規及食品生產(chǎn)加工標準，要求從事食品生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售者必須持有相應的執照或證書(shū)，按照食品生產(chǎn)、加工標準生產(chǎn)、加工食品，而且必須接受?chē)栏竦臋z驗。每項法規都有由有關(guān)部門(mén)按照《公共服務(wù)法》規定指定的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )執行。為減少農藥化肥殘留，農民也須持證用藥施肥，農藥和肥料的種類(lèi)、用量、施用時(shí)間都有嚴格的規定。巴西也將農產(chǎn)品質(zhì)量作為頭等大事來(lái)抓。法令規定，肉牛只能用天然牧草和作物秸稈來(lái)喂養。同時(shí)，提供低息貸款扶持小農戶(hù)進(jìn)行綠色農業(yè)生產(chǎn)，主要施用有機肥料，不施或少用化肥、農藥，在實(shí)現農業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的同時(shí)，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。而且，隨著(zhù)消費者對有機食品需求的日益增加，兩國有機農業(yè)發(fā)展迅猛。加拿大有機食品以每年12%到14%的速度在迅速遞增，巴西現有7100個(gè)單位獲得有機食品注冊資格，有機農業(yè)種植面積達到27萬(wàn)公頃。
（五）切實(shí)加強物質(zhì)循環(huán)永續利用。為合理利用資源，減少環(huán)境污染，加拿大和巴西都高度重視加強物質(zhì)循環(huán)永續利用。加拿大有7400家環(huán)保企業(yè)，從業(yè)人員達16萬(wàn)人，產(chǎn)值144億加元，僅安大略（Ontario）省就有2300家環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)值約62億加元。加拿大作物秸稈主要采取機械粉碎直接還田改良土壤，已成為免耕技術(shù)的一部分在全國普遍推廣應用；嚴格限制畜禽糞便施用數量，以免污染環(huán)境特別是水體。巴西作物秸稈部分還田，部分作為飼料，部分作為燃料，部分作為工業(yè)原料。以甘蔗蔗渣為例，可用作飼料、燃料、保溫材料和造紙材料，一般是50%用作飼料，50%用作燃料。蔗渣用作飼料養牛，可減輕草原承載壓力，為草原的恢復和發(fā)展提供有力的保障，同時(shí)牛糞處理后還可培肥地力，實(shí)現了農業(yè)資源的良性循環(huán)。
三、啟示與建議
我國人多地少，自然條件和經(jīng)濟基礎與加拿大和巴西相比有一定差距，農業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力和市場(chǎng)風(fēng)險更大，并且肩負著(zhù)建設社會(huì )主義新農村、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大歷史任務(wù)，更需要學(xué)習借鑒加拿大和巴西發(fā)展農業(yè)、建設生態(tài)農業(yè)的經(jīng)驗和做法。
（一）切實(shí)增加農業(yè)投入，重點(diǎn)支持農村基礎設施建設和社會(huì )發(fā)展。加拿大和巴西農業(yè)工業(yè)化趨勢明顯，均屬農業(yè)強國，但國家仍然堅持加強對農業(yè)的支持和保護力度。我國近幾年雖也顯著(zhù)加大了對農業(yè)的支持和保護力度，但農村落后、農業(yè)基礎脆弱、農民貧窮、城鄉差距拉大的狀況并沒(méi)有根本改變。農業(yè)是基礎性、戰略性的弱勢產(chǎn)業(yè)，要承擔自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險，僅靠市場(chǎng)調節不行，還必須通過(guò)國家宏觀(guān)調控進(jìn)一步加大扶持與保護力度，重點(diǎn)是按照社會(huì )主義新農村建設的有關(guān)要求，加強農村道路、電力和灌溉設施建設，加大農村衛生教育支持力度，促進(jìn)農村生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。當前，特別要加強以改造中低產(chǎn)田為主要內容的農業(yè)基礎設施建設，這既是新農村建設生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是農民賴(lài)以生存的重要資源，從某種意義上也可以說(shuō)是廣大農民群眾的社會(huì )保障，更需要得到關(guān)心和支持。
（二）大力培植龍頭企業(yè)和農業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在加拿大和巴西，農產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、經(jīng)營(yíng)公司化、零售超市化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局已經(jīng)形成，農民、企業(yè)合作投資農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的現象比較普遍。農業(yè)合作經(jīng)濟組織非常發(fā)達，絕大多數農民都參加了農村合作經(jīng)濟組織。我國人多地少，家庭經(jīng)營(yíng)規模比較小，要適應市場(chǎng)要求調整農業(yè)生產(chǎn)結構，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，更必須加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度。只有龍頭做大了，合作組織健全了，我國農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的局面才能形成。因此，必須堅持采取連續扶持、集中扶持等方式，幫助龍頭企業(yè)做強做大，使之成為帶領(lǐng)農民闖市場(chǎng)、奔小康的領(lǐng)頭雁；同時(shí)研究采取有效措施，切實(shí)加大對農業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度（目前，我國農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展處于起步階段，合作組織整體實(shí)力比較弱。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提出在同等條件下優(yōu)先扶持合作組織落實(shí)有難度），引導合作組織為農民提供相關(guān)服務(wù)，充分發(fā)揮其在農戶(hù)和市場(chǎng)之間的橋梁作用。
（三）充分依靠科學(xué)技術(shù)，努力提高農業(yè)整體效益。加拿大和巴西都高度重視農業(yè)科技，一般國家級科研單位側重農業(yè)基礎研究，大學(xué)和?。ㄖ荩┘壙蒲袉挝粋戎剞r業(yè)應用研究，后者通常集教育、科研、推廣于一體，直接面向農民推廣新品種、新技術(shù)，作用發(fā)揮得比較好，很值得我們學(xué)習借鑒。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應充分利用項目科技措施資金，支持農業(yè)科研院校到農村去建立科研、教學(xué)基地，創(chuàng )辦新型農業(yè)科技推廣實(shí)體，大規模推廣先進(jìn)、成熟、適用的農業(yè)技術(shù)；同時(shí)，扶持縣（鄉）農業(yè)科技人員創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農業(yè)科技實(shí)體，開(kāi)展多種形式的農業(yè)科技承包活動(dòng)，為廣大農民提供方便快捷的農業(yè)科技服務(wù)，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區逐步成為農業(yè)科技成果的轉化平臺，努力提高我國優(yōu)良品種覆蓋率和先進(jìn)適用技術(shù)普及率，促進(jìn)農業(yè)增長(cháng)方式的轉變，進(jìn)而提高我國農業(yè)的整體效益和國際競爭力。
（四）重視農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害”農產(chǎn)品生產(chǎn)。隨著(zhù)人們環(huán)保意識的加強，農產(chǎn)品足額供應已不是加拿大和巴西的主要問(wèn)題，保證安全、營(yíng)養、健康已經(jīng)成為食品供應的重要指導思想。從“田頭到餐桌”的系列化經(jīng)營(yíng)、全過(guò)程管理日益成為加拿大和巴西農業(yè)的重要特征。為提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際競爭力，促進(jìn)外向型農業(yè)發(fā)展，建議國家加強農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，盡早制訂相關(guān)的農產(chǎn)品質(zhì)量標準規范，加快農產(chǎn)品檢驗檢測體系建設，加強動(dòng)植物檢疫檢測，把好市場(chǎng)準入關(guān)。大力實(shí)施“無(wú)公害綠色有機食品行動(dòng)”計劃，教育農民安全施肥用藥，減少污染，積極鼓勵和引導、支持各地創(chuàng )建無(wú)公害綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把好農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)。進(jìn)一步加大無(wú)公害綠色有機食品標志論證力度，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監督力度，定期公布農產(chǎn)品質(zhì)量檢測結果，嚴厲打擊各種假冒標志行為。
（五）大力實(shí)施可持續發(fā)展戰略，加大資源與環(huán)境保護力度。在加拿大和巴西，城市與鄉村、人與自然的發(fā)展比較協(xié)調，特別是加拿大已經(jīng)實(shí)現了工業(yè)無(wú)煙化、農業(yè)田園化、城市生態(tài)化的發(fā)展格局?？疾焓刮覀冊僖淮紊羁痰馗械?，環(huán)境建設和資源保護的重要。今后我國要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護兩手抓，特別要注意加強農業(yè)和農村污染源治理，建設優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進(jìn)一步抓好“四位一體”建設，加強以山水田林路、住房、供水、排污等綜合治理為主要內容的農村生態(tài)環(huán)境建設。加大小流域綜合治理，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，既要金山銀山，更要綠水青山。加強保護性耕作制度知識、原則、技術(shù)和方法在西北干旱地區的推廣應用，大幅度增加苜蓿、燕麥等旱地作物的種植面積，促進(jìn)人與自然、農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調統一。
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