北京查空置房挑三類(lèi)普通住宅
分別為繁華、中度繁華和相對偏遠包括入戶(hù)、查物業(yè)、查水電氣等多種方式
國家統計局局長(cháng)馬建堂日前表示，將充分利用我國這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。同時(shí)將在部分城市抽選一批住宅小區，進(jìn)行空置房調查。
記者上午獲悉，北京成為試點(diǎn)城市，將選取三類(lèi)小區進(jìn)行試點(diǎn)，分為繁華、中度繁華和相對偏遠，將通過(guò)入戶(hù)、到物業(yè)查詢(xún)，查水電氣等多種方式進(jìn)行調查。
官方發(fā)布
利用人口普查了解住房空置
馬建堂在國家統計局第二期媒體統計知識研討班上表示，盡管對空置標準的認定有不同看法，也有住戶(hù)可能不愿意提供真實(shí)信息等困難，但在有關(guān)部門(mén)支持下，統計部門(mén)將繼續統計和發(fā)布房地產(chǎn)待售率。統計局也將充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。
此外，馬建堂表示，將在部分城市抽選一批住宅小區進(jìn)行空置房調查，以發(fā)現問(wèn)題，積累經(jīng)驗，完善方法。
房?jì)r(jià)統計改革方案將征求意見(jiàn)
馬建堂還介紹，國家統計局已經(jīng)初步制定出房?jì)r(jià)統計改革方案，在征求有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)后，國慶節前將在網(wǎng)上征求公眾意見(jiàn)，爭取明年初實(shí)施。
今年初國家統計局就承諾認真改革房?jì)r(jià)統計方法，目前這項改革已經(jīng)有了初步方案，主要內容涉及房?jì)r(jià)的數據來(lái)源、調查方式、匯總方式、計算方式等。
馬建堂說(shuō)，國家統計局將利用今年這段時(shí)間不斷完善方案，明年初正式使用新的房?jì)r(jià)統計方法。同時(shí)為了保持數據的歷史可比，即便使用新的制度方法，老的統計方法還要保持一年。
北京落點(diǎn)
●落點(diǎn)·范圍
北京將選取三類(lèi)小區
北京市統計局新聞發(fā)言人于秀琴今天上午證實(shí)，北京市作為此次國家統計局空置房調查的幾個(gè)試點(diǎn)城市之一，將選取幾個(gè)具有典型性的小區摸索經(jīng)驗。
試點(diǎn)小區的選擇將分為繁華、中度繁華和相對偏遠三類(lèi)來(lái)選擇。
于秀琴說(shuō)，事實(shí)上，統計部門(mén)一直都在統計"空置面積"這個(gè)指標，并且每年都會(huì )在統計年鑒上公布相關(guān)數據，并不是個(gè)新指標。但是由于我國的二手房市場(chǎng)是近幾年才出現的，所以，以往的"空置面積"指的都是新建房的空置情況。
隨著(zhù)二手房市場(chǎng)的不斷發(fā)展，國家統計局開(kāi)始關(guān)注到二手房市場(chǎng)的空置情況了，也就是房子賣(mài)出去卻沒(méi)有人住的情況。
為了與社會(huì )上理解的"空置面積"區分開(kāi)，按照國家統計局的要求，從9月份開(kāi)始，統計部門(mén)再公布8月份數據時(shí)，將正式把原來(lái)的"空置面積"指標改為"待售面積"。
●數據接入
6000多萬(wàn)套
此前，媒體報料，國家電網(wǎng)公司利用智能電表統計的數字，認為中國660多個(gè)城市，連續6個(gè)月以上電表讀數為零的空置房高達6540萬(wàn)套，足夠2億人居住。
然而國家電網(wǎng)卻明確否認提供該數據，為此"6000多萬(wàn)"這個(gè)數據成了一個(gè)爭論的源頭。
●落點(diǎn)·方式
選取的小區將不到10個(gè)
于秀琴說(shuō)，此次國家統計局進(jìn)行的住房空置面積調查可以說(shuō)是一次嘗試，目的是了解房屋的利用情況，是想摸索進(jìn)行此類(lèi)調查的經(jīng)驗。他們從來(lái)都沒(méi)有搞過(guò)此類(lèi)調查，這種調查與財產(chǎn)關(guān)系十分密切，所以難度會(huì )非常大，比人口普查的難度要大，需要多部門(mén)配合。"包括美國在內的一些國家，要統計空置面積都是很難的，要向社會(huì )發(fā)問(wèn)卷，以獲取結果。"于秀琴說(shuō)。
據悉，作為試點(diǎn)城市，北京市此次將共抽取不到10個(gè)試點(diǎn)小區。選取的小區要具有典型性和代表性，要能夠獲得相應的數據。所以，將選取不同區域、不同類(lèi)型的小區，在試點(diǎn)小區的分布上將分為三類(lèi)，即：位于繁華地區、位于中度繁華地區、位于相對偏遠地區。所選小區將全部為普通住宅。
調查包括入戶(hù)等多種方式
據了解，此次調查將共涉及6張調查表，可能將涉及到包括入戶(hù)調查，通過(guò)物業(yè)調查，通過(guò)查水表、查電表、查燃氣表調查等多種調查方式。哪個(gè)試點(diǎn)小區采取哪種方式目前還在研究當中。
于秀琴表示，此次調查是由國家統計局委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調查總隊來(lái)進(jìn)行的，調查方法將完全按照國家統計局的調查方案實(shí)施，調查數據也將上報國家統計局。但由于僅僅是選取幾個(gè)小區進(jìn)行試點(diǎn)，所得數據不具備作為推算全市總體情況的依據。
他山之石
●如何統計？
沒(méi)人住的房子美國就算空置房
國際上對空置住宅以及空置率的定義不盡相同，而且空置率的數據也有各自不同的用途。
以愛(ài)爾蘭為例，愛(ài)爾蘭國內關(guān)于空置房的概念也未得到統一，由于概念和計算方法有分歧，各個(gè)機構調查出來(lái)的結果也相去甚遠，在今年3月份愛(ài)爾蘭國立都柏林大學(xué)的一個(gè)統計數據顯示，愛(ài)爾蘭的空置房數量達到34.5萬(wàn)間，房屋空置率達到了15%，而愛(ài)爾蘭建設工業(yè)委員會(huì )給出的數據是3.5萬(wàn)間到4萬(wàn)間。
都柏林大學(xué)的定義比較寬泛，即常住房以外的其他住房，包括二手房市場(chǎng)上待售和待租的房屋、沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)流通的二套房、度假房和抵押房產(chǎn)，建設工業(yè)委員會(huì )則只將開(kāi)發(fā)商手中未銷(xiāo)售出去的房屋定義為空置房。
但重要的是，標準的不同并沒(méi)有妨礙數據的統計，相反，不同標準的數據可以有不同的應用。在澳大利亞的阿德萊德市，南澳房地產(chǎn)學(xué)會(huì )最近公布的當地的住房空置率僅為1.06%，為三年來(lái)的最低水平。
阿德萊德的數據主要通過(guò)房屋租賃市場(chǎng)上的空房來(lái)計算，而這個(gè)標準下計算出來(lái)的數據也正好服務(wù)于有租房需求的民眾。
美國統計署自1965年開(kāi)始統計住宅空置率，按自有房和租賃房分開(kāi)統計，每季度會(huì )及時(shí)發(fā)布。美國統計署對空置住房的定義很簡(jiǎn)單：在調查這個(gè)時(shí)點(diǎn)上沒(méi)有人居住的房子，即使調查時(shí)發(fā)現有人對該住宅占有和居住，但這個(gè)人在另外一個(gè)地方已經(jīng)登記了常用的居住地址，那么這棟房子仍然視為空置住宅。
日本對空置房的定義主要包括已經(jīng)廢棄的祖屋、已經(jīng)搬去大城市居住的人在中小城鎮和鄉間留下來(lái)的房屋，以及富裕者購買(mǎi)的二套房。按照這一定義，日本內務(wù)事務(wù)通訊部發(fā)表的報告稱(chēng)，日本空置房屋達到了412.7萬(wàn)間。
●如何處罰？
住房無(wú)法出租可能會(huì )被推倒
西方國家對空置房均有嚴格的控制舉措。在德國，業(yè)主被要求須在短期內讓空置房屋得到重新利用。在房屋空置率超過(guò)10%的市鎮，地方政府甚至會(huì )推倒無(wú)法出租的住房。
在法國部分城市，在房屋空置的第一年，業(yè)主須繳納房屋市值10%的罰金；第二年為12.5%，第三年則為15%。而丹麥早在50多年前就開(kāi)始對閑置6周以上的房屋所有者進(jìn)行罰款。
在美國的亞特蘭大，租房者不僅不用付房租，還能因為租住在偏遠地區而得到補償。在該城市一些地區，甚至還有業(yè)主出錢(qián)讓人租住其房屋以逃避因房屋閑置而面臨的處罰。此外，美國的克利夫蘭和巴爾的摩等城市與德國和瑞典一樣，也將空置房推倒。
西方國家將空房率的警戒線(xiàn)定為10%。西方國家專(zhuān)家認為，維持10%的空房率，是國家經(jīng)濟發(fā)達和住房富裕的表現。
有了10%的空房率，就不會(huì )產(chǎn)生住房緊缺現象，有利于人們對住房的選擇，有利于在經(jīng)濟發(fā)展中不斷地調整產(chǎn)業(yè)結構、調整工作崗位和加速人才流動(dòng)。值得注意的是，上述國家的具體措施雖不失嚴厲但卓有成效。
●官方此前表態(tài)
中國還不能統計空置率
日前，國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，目前國家統計局關(guān)于房地產(chǎn)統計方面的制度還不能計算出空置率這樣的指標。
一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近幾年由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現的新問(wèn)題，我們的調查統計制度還沒(méi)有來(lái)得及作出統計。
盛來(lái)運指出，更重要的一點(diǎn)，是空置率和空置面積概念不清楚，要計算出來(lái)很難。什么樣的狀況算住房空置，是這個(gè)房子沒(méi)有人住叫空置，還是空置的時(shí)間，比如是半年以上叫空置。
盛來(lái)運表示，這不僅有一個(gè)狀態(tài)，還有時(shí)間問(wèn)題，很難給出一個(gè)標準。
●外媒熱議
《紐約時(shí)報》如此多的空置房，體現了中國經(jīng)濟中某些被扭曲的方面。
《華爾街日報》房產(chǎn)稅的缺失，令業(yè)主保留空置房的成本極低，人們像買(mǎi)金條一樣買(mǎi)房子，"存"房子。(.法.制.晚.報)
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