王安石青年時(shí)代有矯世變俗之志，從入仕到拜相，經(jīng)歷十余年的地方官生涯，不論州、縣，都“在一邑，則治善一邑”，施行改革和德政，惠及萬(wàn)民。王安石踏實(shí)治理州縣，但眼光高遠，并未局限于一州一縣。當他登上飛來(lái)峰時(shí)，胸中充滿(mǎn)豪情，“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層”的詩(shī)句磅礴而出。
胸懷大志 高中進(jìn)士
王安石在執政以前，常懷當世之志和治世理想。寶元元年(1038年)，王安石父親在江寧通判任上突然病逝，十八歲的王安石非常悲痛。在為父守孝期間，放棄了恃才傲物的文人生活，以“契”和“稷”兩位古代圣賢為榜樣，刻苦讀書(shū)，立下以民為念、為民謀福的宏愿，要像“契”和“稷”一樣以天下為己任，轟轟烈烈干一番大事業(yè)。成年后王安石對諸葛亮充滿(mǎn)了仰慕之情，曾賦詩(shī)明志：“勢欲起六龍，東回出扶桑。惜哉淪中路，怨者為悲傷。豎子祖余策，猶能走強梁?！痹?shī)句表達了效法諸葛亮遺策，繼續諸葛亮未竟事業(yè)的宏偉志向。
慶歷二年（1042年）春試，在839名考生中，王安石以?xún)?yōu)異的成績(jì)進(jìn)士及第。殿試中，王安石本來(lái)考中了狀元。唱名前，主考官將狀元考卷呈送皇帝過(guò)目，皇帝見(jiàn)文賦中有“孺子其朋”幾個(gè)字，有以長(cháng)輩的口吻教訓皇帝之嫌，不高興地說(shuō)：“此語(yǔ)犯忌，不可以魁天下?！彼鞂⒌谒拿麠顚吪c王安石名次對調，楊寘高中狀元。但王安石一生從未提起過(guò)自已曾考中狀元的事，其敢于面對挫折的態(tài)度令人敬重。
初涉政壇 治善州邑
1.簽判揚州，資政幕僚。進(jìn)士及第后，慶歷二年（1042年），王安石任職淮南判官，以資佐理，掌文書(shū)事務(wù)，治所在今揚州，這是王安石出仕后擔任的第一個(gè)職務(wù)。
慶歷五年（1045年）三月，韓琦在揚州擔任知州，王安石也就成了韓琦的幕僚。韓琦與王安石的相處由最初的誤會(huì )到欣賞，最終發(fā)現了王安石的才能。韓琦一開(kāi)始懷疑王安石是一個(gè)晚上經(jīng)常飲酒放蕩之人，但在看過(guò)王安石的文章之后，兩人經(jīng)常討論時(shí)務(wù)弊端，發(fā)現王安石非常有才華，而且他也并非夜夜笙歌之人，就盡力栽培王安石?？梢哉f(shuō)，韓琦既是他的好友也是貴人。后來(lái)韓琦與歐陽(yáng)修經(jīng)常在宋神宗面前談?wù)撏醢彩牟湃A，才讓王安石進(jìn)入了宋神宗視野，為王安石日后變法奠定了政治基礎。
初入仕途的王安石，充滿(mǎn)了理想和銳氣。在揚州任上，王安石僅是知州韓琦手下的幕僚小官，主要協(xié)助處理州府行政長(cháng)官的一切事務(wù)，這是一份比較重要而又繁忙瑣碎的工作。但他到揚州赴任后不久，寫(xiě)了《上田正言書(shū)》，敢于批評那些大官們尸位素餐，對于官場(chǎng)中的一些弊端和百姓困苦有了更直接的感性認識。這時(shí)期，王安石白天理政，晚上讀書(shū)，并將一些讀書(shū)心得和思考，結合實(shí)踐經(jīng)驗記下來(lái)，寫(xiě)成了《淮南雜說(shuō)》，對一些社會(huì )問(wèn)題有自己的思考。揚州簽判雖然沒(méi)有做出什么驚天動(dòng)地的事情，但熟悉了實(shí)情，積累了經(jīng)驗，可以說(shuō)是王安石人生理念的形成期 。
2.鄞縣新政，改革試驗。慶歷七年（1047年），在揚州工作5年后，26歲的王安石放棄了京試入館閣的機會(huì )，調為鄞縣知縣。王安石開(kāi)始登上政治舞臺，用平生所學(xué)來(lái)實(shí)現自己的抱負和政治理想。
王安石一到鄞縣，奔走全縣14個(gè)鄉，深入城鄉勘察民情，沿途視察山川地形，擬開(kāi)河治水，化害為利。為了避免擾民，在這一個(gè)月的視察過(guò)程中，王安石吃住都在寺廟，寫(xiě)成《鄞縣經(jīng)游記》，然后根據鄞縣的縣情，推出了一系列新的舉措。先是上書(shū)兩浙轉運使，陳述水利之要，制訂治水規劃，重點(diǎn)主攻東錢(qián)湖的治理。接著(zhù)，帶領(lǐng)百姓開(kāi)渠排澇，蓄水防旱，加固海堤，治理東錢(qián)湖；組織十余萬(wàn)民工除葑草，浚湖泥，立湖界，置禊閘陂塘，筑七堰九塘。從此以后，“七鄉三邑受沾濡”，“大暑甚旱，而卒不知有兇年之憂(yōu)”。
王安石在鄞縣還推行青苗法，解民燃眉之急。即在春季青黃不接的時(shí)候，貸款借糧給貧苦農民，收取少量利息，既幫助農民免受高利貸盤(pán)剝，發(fā)展了農業(yè)生產(chǎn)，又增加了政府收入。這樣一來(lái)，可以幫助這些窮人躲過(guò)地方豪強的重利盤(pán)剝。清代學(xué)者蔡上翔稱(chēng)贊道：“其愛(ài)民惻隱之心，籌畫(huà)利害之明，雖復老成謀國者弗如?！?/p>
王安石十分重視教育，敬重鄉賢，興學(xué)重教，大力培養人才，為民辦實(shí)事，在當地創(chuàng )建了歷史上第一所官辦學(xué)?！纯h縣學(xué)，并請名師杜醇擔任縣學(xué)教諭。王安石十分關(guān)注民生需要，切實(shí)解決民眾實(shí)際問(wèn)題，“垂意斯民”，上書(shū)轉運使，為民請命，堅決抵制“收鹽”（即禁鹽）這一苛捐雜政，給民眾帶來(lái)切實(shí)的好處。
3.力辭京官，任職舒州。宋仁宗皇祐二年（1050年）春，鄞縣任滿(mǎn)，王安石上京述職侯遷，授殿中丞。不久，朝廷根據地方官轉任京官的慣例和宰相文彥博的推薦，詔令王安石參加由皇帝主持的考試，如合格即可調進(jìn)京城擔任館職。王安石上了《乞免就試狀》，力辭京官之選，請求留在州縣。
皇祐三年（1051年），王安石通判舒州。舒州任上，恰逢年年饑荒，百姓生活十分困難。王安石懷著(zhù)愛(ài)民憂(yōu)國之心，深入民間開(kāi)展調查，探究弊政根源，看清了豪強兼并是造成國弱民窮的主要原因，表達了關(guān)切民生疾苦的治國理念，更加堅定了變法的決心。王安石擔任舒州通判三年，當地官府與豪強壟斷市場(chǎng)，戕害百姓，使這塊昔日“土沃人良耕”的地方，出現了“百室無(wú)一盈”的情景。面對平民百姓困苦不堪的現實(shí)，王安石對此有深刻的認識和體會(huì )，也開(kāi)始思考如何解除農民困苦，破解當時(shí)經(jīng)濟困局的治國良策，為他日后在變法中采取調整中央機構，另設三司制置條例司，裁減冗員等找到了依據。
4.常州知州，江東提刑。嘉祐二年（1057年）四月，王安石出任常州知州，在常州只呆了半年多時(shí)間。
當時(shí)的常州多次遭受旱澇災害，百姓困苦不堪。王安石一到常州就想開(kāi)鑿運河作為農業(yè)生產(chǎn)的基礎設施，造福百姓。但常州府下面各縣對開(kāi)運河的積極性并不高，使得運河難以開(kāi)挖。加上秋季雨水太多，民工苦于勞役，甚至出現了民工死亡的現象，工程不得已而停下來(lái)。王安石對此非常懊悔。
嘉祐三年（1058）二月，王安石由常州知州升任提點(diǎn)江東刑獄。這時(shí)，茶葉和鹽鐵一樣實(shí)行官營(yíng)，百姓深感不便。朝廷擬廢除茶葉專(zhuān)賣(mài)的《榷茶法》，但遭到一些官員和官商的反對。為此，王安石寫(xiě)了《議茶法》和《茶商十二說(shuō)》二篇重要文章，用大量具體事實(shí)說(shuō)明舊茶法的種種弊端和危害，支持朝廷廢除《榷茶法》。王安石提出廢除茶法的建議被朝廷采納，改革了原來(lái)不利百姓的茶葉專(zhuān)賣(mài)制度，減少了獄訟糾紛，為江東人民做了一件十分有益的事情。
上萬(wàn)言書(shū) 述報國志
仁宗嘉祐四年(1059年)，王安石回到朝堂，擔任三司度支判官，開(kāi)始認真思考國家的財政問(wèn)題，結合自己入仕以來(lái)的所見(jiàn)所聞，撰寫(xiě)了一篇長(cháng)達萬(wàn)言的《言事書(shū)》，呈現給仁宗皇帝，被看成王安石變法的最早藍本。
王安石《言事書(shū)》
在萬(wàn)言書(shū)中，王安石列舉歷史上晉武帝司馬炎、唐玄宗李隆基等人只圖“逸豫”享樂(lè )，不求改革進(jìn)取，終于走向覆滅的事例，警醒仁宗皇帝不能安于現狀，要對宋初以來(lái)的法度進(jìn)行全面檢視，并對時(shí)政積弊大力進(jìn)行改革，實(shí)行變法圖強，從而扭轉積貧積弱的局面。不然，宋王朝就像漢亡于黃巾，唐亡于黃巢一樣，也必將走上覆滅的道路。宋仁宗雖然很賞識王安石，對于變法卻無(wú)興趣，王安石的萬(wàn)言書(shū)被束之高閣。但王安石的政治主張得到當時(shí)一些有識之士的熱烈呼應，一批士大夫期待王安石能早日登臺執政。
《上仁宗皇帝萬(wàn)言書(shū)》被梁?jiǎn)⒊Q(chēng)為“秦漢以下第一大文”，不僅可以看作王安石要求革新變法的綱領(lǐng)性政治論文，而且也可以看作其人才政策和方略的基本設想，為推進(jìn)變法奠定了思想和理論基礎。
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