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編者按：
當城市發(fā)展進(jìn)入新階段，有機更新和精細化管理成為必然選擇。特別是在寸土寸金的中心城區，如何通過(guò)“留改拆”并舉，用城市治理的溫度贏(yíng)得人民的滿(mǎn)意度，考驗著(zhù)城市管理者的智慧。在這方面，上海已有了諸多生動(dòng)樣本。
永康路
從酒氣熏天到咖香四溢
2020年12月初，位于上海市徐匯區永康路的“熊爪咖啡”一夜爆紅。彼時(shí)正值第29個(gè)國際殘疾人日，聘用殘疾人做服務(wù)員的熊爪咖啡，仿佛寒冬中生起的一團篝火，溫暖了這座城市奮力前行的人們。消息很快傳遍大江南北，灰色墻壁背后的“熊爪”宛如明星，大家爭相來(lái)到永康路與它握手、合影，接過(guò)它遞上的咖啡。
事實(shí)上，除了熱度不減的熊爪咖啡，乍眼看過(guò)去普普通通的永康路，早已是名副其實(shí)的“網(wǎng)紅咖啡館一條街”。短短600米的街道兩邊，集聚了一批人氣爆棚的咖啡館、烘焙店，商品和店鋪。記者在現場(chǎng)看到，前來(lái)永康路“打卡”的消費者多為二三十歲的年輕消費群體，他們對新事物接受度高，且愿意為此付費。為了確保交通安全，永康路上甚至有專(zhuān)門(mén)的執法人員維持秩序。
別看永康路現在“文藝范”十足，其改造之路走得頗為坎坷。
早年間，永康路曾是露天菜市場(chǎng)。在十余年前的改造中，菜場(chǎng)被遷移，取而代之的是一批消費不高的小酒吧，深受外籍人士歡迎。但是，和新天地不同，永康路兩側的店面樓上是居民樓，夜夜笙歌苦煞當地居民。永康路也曾經(jīng)被稱(chēng)為“外國屌絲一條街”“酒鬼一條街”。
為了整頓“過(guò)度商業(yè)化”的永康路，2016年，徐匯區明確表態(tài)“永康路酒吧必須完全消除”。據媒體報道，當年徐匯區并未批準永康路上的擾民酒吧的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，都是“先斬后奏”，且有影響房屋結構的違法現象。為此，徐匯區著(zhù)眼于降低負載負荷、恢復歷史建筑和街區功能形態(tài)，明確了減建筑容量、減人口總量、減過(guò)度商業(yè)，增公共空間、增綠化面積、增文化功能的“三減三增”原則。
經(jīng)過(guò)一系列整改，如今的永康路，動(dòng)靜兩相宜，已然成為徐匯區的一張“文化”名片。
值得一提的是，在文旅部、國家發(fā)改委、財政部近日公布的第一批國家文化和旅游消費示范城市、試點(diǎn)城市名單中，徐匯區入選示范城市。據悉，徐匯區的發(fā)展目標是：至2025年，加快建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市卓越之區，至2035年努力成為卓越全球城市和具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市的典范之城。
蘇州河
從“臭水浜”到“生活秀帶”
截至去年底，除個(gè)別區段和點(diǎn)位外，蘇州河兩岸42公里濱水岸線(xiàn)已基本實(shí)現貫通開(kāi)放。這意味著(zhù)，今后市民和游客依靠步行或是騎自行車(chē)，基本能沿著(zhù)蘇州河把兩岸美景一次性“打包”。
一般而言，蘇州河是指吳淞江上海段，西起上海市長(cháng)寧區北新涇，東至黃浦區外白渡橋，綿延42公里濱水岸線(xiàn)景色秀美。在蘇州河貫通之前，蘇州河兩岸濱水區域不少屬于住宅小區或企事業(yè)單位。在蘇州河貫通計劃啟動(dòng)后，上海做了多方面協(xié)調工作，也得到了住宅區居民和一些單位的配合，如今，上海市民和游客都能沿河而行，近距離地感受蘇州河的美景。
《童年河》的作者趙麗宏曾表示，“蘇州河邊是我的歡樂(lè )天地。我們在那里捉迷藏。今天我看到蘇州河水變得這么清澈，變得這么小，從前覺(jué)得這條河那么大那么寬。我小時(shí)候喜歡冒險，曾經(jīng)在四川路橋上跳下來(lái)，一直往西游到浙江路橋，同學(xué)們拿著(zhù)我的衣服在岸上跟著(zhù)走?！?/p>
蘇州河不僅承載了上海人民的記憶，河里流淌的，更是上海從風(fēng)云變幻到國泰民安的歷史。電影《四行倉庫》上映后，不在上海生活的人也知道中國有一條蘇州河，那是見(jiàn)證過(guò)上海百年滄桑的河流。
四行倉庫抗戰紀念館改建策劃人之一、復旦大學(xué)歷史系教授余子道告訴《國際金融報》記者，四行倉庫當時(shí)選址在蘇州河岸邊，就是看中了蘇州河的航運能力。
除了四行倉庫，郵政博物館、河濱大樓、上海大廈、總商會(huì )舊址、福新面粉廠(chǎng)等歷史悠久的建筑，也佇立在蘇州河畔。
為了體驗貫通后的蘇州河濱水岸線(xiàn)有多美，記者騎自行車(chē)沿著(zhù)蘇州河而行，一路上，看到很多市民前來(lái)休憩、拍照。有居住在附近的中老年人，也有帶著(zhù)攝影設備跨區前來(lái)“打卡”的攝影愛(ài)好者，還有年輕的情侶特意來(lái)拍婚紗照。
“以前蘇州河是臭臭的，這些年好多了，我也是聽(tīng)說(shuō)這邊通了，跟朋友過(guò)來(lái)拍拍照片?！币晃恢心昱允忻窀嬖V《國際金融報》記者。
展望未來(lái)，鑒于蘇州河沿線(xiàn)“河窄、灣緊、樓密、路近”的特點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)將根據濱河地區空間規劃、資源稟賦等條件，因地制宜打造更多類(lèi)型豐富、彰顯活力、更具“煙火氣”的功能節點(diǎn)，逐步形成一河兩岸“長(cháng)藤結瓜”的空間格局。
據悉，黃浦段將結合舊區改造和城市更新把南蘇州河沿線(xiàn)打造成為一條2.9公里的有內容、有記憶、有活力的海派博覽風(fēng)情帶。
虹口段從外白渡橋至河南路橋近1公里，是蘇州河最具代表性的濱水岸線(xiàn)，以“最美上海灘河畔會(huì )客廳”為目標，打造具有歷史文化魅力的高品質(zhì)濱水公共空間。處于一江一河匯聚口的上海大廈觀(guān)景平臺已經(jīng)建成開(kāi)放，郵政博物館、河濱大樓等沿線(xiàn)眾多歷史建筑也將陸續進(jìn)行微更新，未來(lái)將成為上?！耙唤缓印弊罴褦z影景點(diǎn)之一。
靜安段的設計理念為“上海新地標，夢(mèng)回蘇河灣”，通過(guò)綜合改造提升，全線(xiàn)重點(diǎn)打造水岸陽(yáng)臺、河畔明珠、歷史畫(huà)廊等多處濱水公共空間。南岸的“蝴蝶灣”在相對局促的用地條件下嵌入籃球場(chǎng)等體育設施，新的運動(dòng)場(chǎng)地豐富了空間功能，北岸的總商會(huì )舊址、四行倉庫、福新面粉廠(chǎng)等重要節點(diǎn)也以嶄新的面貌重新亮相。
普陀段承擔了蘇州河貫通的“半壁江山”約21公里的改造任務(wù)，圍繞長(cháng)壽路、曹家渡、長(cháng)風(fēng)、長(cháng)征等四個(gè)主題區段，實(shí)現了沿河居民小區、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區與濱水公共空間的融合共生。
長(cháng)寧段全線(xiàn)約11公里具有長(cháng)寧人文景觀(guān)特色的濱河健身步道，串聯(lián)起臨空公園、風(fēng)鈴綠地、虹橋河濱等6個(gè)公園綠地。
嘉定段外環(huán)線(xiàn)以東岸線(xiàn)長(cháng)約700米，未來(lái)將結合“南四塊”城市更新打造后工業(yè)人文及休閑生態(tài)的復合型水岸。
江陰路72號
“螺螄殼”里的“最美小院”
黃浦區是一個(gè)時(shí)尚與傳統并存的地方，當你漫步外灘欣賞浦江夜景，或在南京路各大旗艦店尋覓限量款時(shí)，也許不會(huì )注意到高樓之間藏匿的上海老弄堂。
江陰-順天村街區位于上海市南京東路街道環(huán)人民廣場(chǎng)區域，所在街坊由黃陂北路-威海路-成都北路-南京西路圍合而成，占地面積約10.8萬(wàn)平方米，覆蓋江陰、順天村兩個(gè)居民區約2500戶(hù)居民。硬件老化、居住功能不完善，是老城區普遍面臨的問(wèn)題，該如何在螺螄殼里做道場(chǎng)，在有限的空間里進(jìn)行更新改造？被稱(chēng)為“最美院落”的江陰路72號，或許是一個(gè)值得借鑒的樣本。
記者在現場(chǎng)看到，在這個(gè)比想象中更小的院子里，還居住著(zhù)20余位居民，多為老年人。正所謂麻雀雖小五臟俱全，院落里井井有條，生活基礎設施齊備。但是，小院入口處的幾副圖片，記錄著(zhù)院落的今昔對比：在過(guò)去數十年里，這里的居民家中沒(méi)有獨立衛生間，“手拎馬桶”是生活的必需品，倒馬桶是每天的“必修課”。
江陰路72號的改變由何而來(lái)？記者了解到，在江陰路街區更新方案設計階段，街道廣泛開(kāi)展需求調研、社區討論和方案公示，分專(zhuān)題、分片區召開(kāi)意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )和聽(tīng)證會(huì )，評估項目可行性和必要性，并通過(guò)微信公眾號發(fā)布“征集令”，向社會(huì )廣泛征集意見(jiàn)建議，將合理化需求納入更新范疇。
項目建設階段，街道借助居民區“零距離家園”理事會(huì )平臺，每周組織利益相關(guān)方開(kāi)展社區協(xié)商，讓居民做居民的工作，同時(shí)組織居民共同參與藝術(shù)創(chuàng )作、主題導覽、城市行走和攝影寫(xiě)真。
項目建成后，街道倡導綠化認養、公共設施維護、非機動(dòng)車(chē)文明停放、共享空間使用管理，如今的弄堂花果芬芳，街區整體“軟環(huán)境”得到質(zhì)的提升。
江陰路72號是黃浦區舊改的一個(gè)縮影。近日，黃浦老式里弄再度迎來(lái)好消息：黃浦區房管局表示，2020年已啟動(dòng)第一批次4432只手拎馬桶消除工程，黃浦將力爭2022年基本消滅“手拎馬桶”，為老式里弄居民打造1平方米的幸福。
“事實(shí)上，目前剩余的無(wú)衛生設施房屋都是‘最難啃的硬骨頭’?！秉S浦區房管局城市更新科相關(guān)負責人表示，“要么房屋面積太小，甚至在5平方米以下，無(wú)合適的地方安裝；要么管道鋪設難度大，結構安全性差；要么部分居民，渴望更為徹底的改善方式?！?/p>
為此，黃浦區一戶(hù)一方案，針對屋內面積小無(wú)放置馬桶空間、房屋沿街無(wú)法排管、鄰居矛盾頻發(fā)等困難問(wèn)題，區房管局與相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，大膽創(chuàng )新，攻堅克難，著(zhù)力破解瓶頸難題。例如，針對某戶(hù)居民因家里面積小、房屋結構存在缺陷而導致加裝馬桶困難，房管、物業(yè)、街道居委召集施工隊伍共同商量解決方案，最后決定：從一樓加裝進(jìn)水管至二樓家中，引用新科技污水提升泵，再通過(guò)安裝電馬桶，外接排污管，直接將污水排入化糞池，解決了長(cháng)期困擾施工的技術(shù)難題。
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