“漢語(yǔ)”就是“普通話(huà)”嗎？

　　答案是否定的，最新修訂的《教育法》已將第十二條“漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機構的基本教學(xué)語(yǔ)言文字”改為“國家通用語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機構的基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字”。

　　這一條款修改的背后包含著(zhù)民進(jìn)中央持續的建言。最初的故事還得從2011年說(shuō)起。

　　2011年，民進(jìn)中央在北京舉辦了第一期“同心·彩虹”少數民族中小學(xué)校長(cháng)培訓班。部分學(xué)員有一個(gè)疑惑——為什么少數民族要學(xué)習漢族的語(yǔ)言，而漢族不用學(xué)習少數民族語(yǔ)言？課題組敏銳地感覺(jué)到，這絕不是一個(gè)詞匯的使用問(wèn)題，并由此開(kāi)始關(guān)注規范國家通用語(yǔ)言文字問(wèn)題，認為需要高度重視對國家通用語(yǔ)言文字的規范表述和加強推廣使用。

　　“漢語(yǔ)”一詞在維吾爾語(yǔ)、蒙語(yǔ)和藏語(yǔ)等民族語(yǔ)言中都被譯為“漢族的語(yǔ)言”。在國家部委頒發(fā)的個(gè)別文件中，出現了用“漢語(yǔ)”代指國家通用語(yǔ)言文字的不規范表述，媒體上把漢語(yǔ)與普通話(huà)混淆甚至等同的現象更是多見(jiàn)。為此，從2011年開(kāi)始，民進(jìn)中央就開(kāi)始持續向國家領(lǐng)導人和有關(guān)部門(mén)建言，建議加強對國家通用語(yǔ)言文字的規范表述和加強推廣使用。2015年3月，民進(jìn)中央向全國政協(xié)大會(huì )提出修改《教育法》第十二條的建議。

　　課題組在對國家通用語(yǔ)言文字工作調研的過(guò)程中，發(fā)現目前存在的主要問(wèn)題，一是相關(guān)法律中對國家通用語(yǔ)言文字的表述不一致。1995年頒布的《教育法》與2000年頒布的《國家通用語(yǔ)言文字法》對國家通用語(yǔ)言文字的表述不一致。在規定學(xué)校及其他教育機構的基本教學(xué)用語(yǔ)用字方面，《教育法》表述為漢語(yǔ)言文字，《國家通用語(yǔ)言文字法》表述為普通話(huà)和規范漢字；在規定學(xué)校及其他教育機構推廣國家通用語(yǔ)言文字的義務(wù)方面，《教育法》要求學(xué)校及其他教育機構進(jìn)行教學(xué)應當推廣使用全國通用的普通話(huà)和規范字，《國家通用語(yǔ)言文字法》要求學(xué)校及其他教育機構通過(guò)漢語(yǔ)文課程教授普通話(huà)和規范漢字。不一致就不嚴肅，也不權威。

　　二是與推廣普通話(huà)應用的要求不一致。漢族地區也有北京話(huà)、天津話(huà)、上海話(huà)、四川話(huà)、閩南話(huà)等；同一省區也有不同地方語(yǔ)言，廣東就有粵語(yǔ)、潮汕話(huà)、客家話(huà)、雷州話(huà)等互不相通。因此，1956年2月20日中華人民共和國國務(wù)院發(fā)出關(guān)于推廣普通話(huà)的指示提出，“漢語(yǔ)統一的基礎已經(jīng)存在了，這就是以北京語(yǔ)音為標準音、以北方話(huà)為基礎方言、以典范的現代白話(huà)文著(zhù)作為語(yǔ)法規范的普通話(huà)”，“普通話(huà)”有了國家通用語(yǔ)言的法定地位，推廣普通話(huà)自此被作為我國重要的政策之一。

　　三是在對外教育和文化交流中，不適當地將“漢語(yǔ)”代替“中文”?！秶彝ㄓ谜Z(yǔ)言文字法》第二十條，不適當地將對外教授普通話(huà)和規范漢字簡(jiǎn)化為漢語(yǔ)教學(xué)。乃至已成立的國家“漢辦”，其網(wǎng)站上也表明其主要職能是漢語(yǔ)國際推廣。我國是一個(gè)多民族國家，各民族都有自己悠久的歷史、文化和語(yǔ)言，有些民族還有自己的文字，用“中文”而不是“漢語(yǔ)和漢字”來(lái)代表中國的通用語(yǔ)言和文字更為準確，也和國際上的習慣稱(chēng)呼相一致。

　　因此課題組建議，一是要盡快修訂《教育法》，以規范國家通用語(yǔ)言文字表述?！稇椃ā返谑艞l規定，“國家推廣全國通用的普通話(huà)”。要遵循《憲法》的規定，將國家通用語(yǔ)言和文字統一定為“普通話(huà)和規范字”?！督逃ā返谑l應作相應修改，并在其他相關(guān)法律法規修訂時(shí)也作出統一規范的表述。

　　二是要明確雙語(yǔ)教學(xué)中“雙語(yǔ)”是指“民族語(yǔ)言和普通話(huà)”。漢語(yǔ)包括了漢民族的多種方言，而“普通話(huà)”是經(jīng)《憲法》和《國家通用語(yǔ)言文字法》確定的國家通用語(yǔ)言。因此，以“民族語(yǔ)言和普通話(huà)”對我國少數民族雙語(yǔ)教學(xué)的含義予以明確，對于我國民族地區以及我國多元文化教育都有著(zhù)極其重要的作用。

　　三是在外交、教育和文化等國際交流領(lǐng)域，應堅持推廣“中文”。聯(lián)合國中文網(wǎng)站至今仍標明中文是其官方語(yǔ)文，而百度百科聯(lián)合國官方語(yǔ)言已被改為漢語(yǔ)。在國際交流中應堅持中文推廣，避免推廣漢語(yǔ)造成誤解?？梢詫⒅袊鴩覞h語(yǔ)國際推廣領(lǐng)導小組辦公室（國家漢辦）改稱(chēng)為“中文國際推廣領(lǐng)導小組辦公室”，相應職能表述中，也用“中文”推廣而非“漢語(yǔ)”推廣。

　　四是要加大推廣普通話(huà)的力度，精心組織并開(kāi)展好每年一度的推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)。1956年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推廣普通話(huà)的指示》，迄今整60年。從1998年起，每年9月份的第三周為全國推廣普通話(huà)宣傳周。要加大利用報紙、電視和新媒體對全國推廣普通話(huà)宣傳周的傳播力度，創(chuàng )新宣傳形式，推廣“普通話(huà)”，進(jìn)一步增強各族人民對中華民族、中華文化和國家的認同感。

　　民進(jìn)中央持續的調研和建言引起了相關(guān)方面的重視，2014年，中央民族工作會(huì )議明確提出推廣國家通用語(yǔ)言文字，最新修訂的《教育法》也吸納了部分建言，并將于2016年6月1日起施行。