《2005年中國就業(yè)報告》摘要
中國網(wǎng) | 時(shí)間：2005 年10 月21 日 | 文章來(lái)源：中國網(wǎng)
2004年，中國就業(yè)大事不斷，改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境成為中央政府十分重視的問(wèn)題，《勞動(dòng)保障監察條例》出臺，中國首次發(fā)表就業(yè)狀況和政策政府白皮書(shū)，失業(yè)調控工作提上議事日程，2004-2005年再就業(yè)培訓計劃出臺，針對農民工技能培訓的“陽(yáng)光工程”開(kāi)始實(shí)施，中央政府召開(kāi)全國再就業(yè)工作表彰大會(huì )，勞動(dòng)和社會(huì )保障部與國際勞工組織在北京成功舉辦“中國就業(yè)論壇”。與此同時(shí)，青年尤其是大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題突出，技工短缺嚴重，并首次出現民工短缺。在中央和地方政府的努力下，借經(jīng)濟穩定增長(cháng)的動(dòng)力，在積極的就業(yè)政策作用下，超額完成全年就業(yè)和再就業(yè)工作目標，職業(yè)培訓和技能鑒定工作取得顯著(zhù)成效；國有企業(yè)下崗職工人數比上年底減少，兩個(gè)確保繼續得到鞏固；失業(yè)保險作用進(jìn)一步增強，參保人數增加；勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況得到改善，求人倍率有所提高。
2004年就業(yè)市場(chǎng)有四個(gè)特點(diǎn)：
一是宏觀(guān)調控為經(jīng)濟和就業(yè)持續增長(cháng)奠定了基礎。這次調控更強調了未雨綢繆，在看到過(guò)熱苗頭的情況下就采取果斷措施，因此保證了經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)，也為增加就業(yè)機會(huì )奠定了基礎。
二是2004年就業(yè)市場(chǎng)結構性矛盾更加突出。表現在農民工、技術(shù)工人的“短缺”和青年就業(yè)問(wèn)題突出三個(gè)方面。農民工短缺，主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區，重點(diǎn)地區估計缺工10%左右。技術(shù)工人短缺是全國普遍存在的問(wèn)題，尤其是高技能人才嚴重短缺，對技術(shù)工人的需求與供給比已經(jīng)大于對工程技術(shù)人員的需求與供給比。青年就業(yè)問(wèn)題是就業(yè)市場(chǎng)面臨的新情況，值得注意的是，我國也出現了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。
三是下崗失業(yè)人員就業(yè)政策得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。關(guān)注社會(huì )弱勢群體，落實(shí)和完善再就業(yè)政策的政策，加大對城市下崗失業(yè)人員的就業(yè)支持力度，維護他們的基本權益是2004年社會(huì )政策中一個(gè)最為顯著(zhù)的特點(diǎn)。
四是農民工就業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。中央政府發(fā)布了一系列文件，出臺了一系列旨在維護農民工權益、改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策和措施。2004年中央1號文及年底國務(wù)院發(fā)布的進(jìn)一步做好改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知，提出了旨在維護農民工的權益、改善進(jìn)城農民工就業(yè)環(huán)境所要解決的當前突出問(wèn)題，以及旨在消除城鄉分割、實(shí)現農民工平等就業(yè)的制度性改革的指導原則。
2005年，我國經(jīng)濟仍可能保持持續、快速發(fā)展的勢頭，預計國民經(jīng)濟將保持在8%的增長(cháng)速度，加上各項勞動(dòng)保障政策措施也將進(jìn)一步落實(shí)到位，這對做好就業(yè)工作是有利的。但城鄉就業(yè)壓力依然很大，總量壓力持續不減。2005年除面臨農民工短缺、技術(shù)工人短缺和大學(xué)生等青年群體的就業(yè)問(wèn)題外，還將面臨中西部地區解決歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)行再就業(yè)和并軌的壓力；東部地區探索建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制，尤其是探索城鄉統籌就業(yè)，努力改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的問(wèn)題。這種形勢要求2005年就業(yè)工作在擴大就業(yè)總量的同時(shí)，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量；在全面維權的同時(shí)，更加注重解決困難群眾的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題；在緩解當前突出矛盾的同時(shí)，更加注重研究建立長(cháng)效機制。
（本文摘自由中國勞動(dòng)社會(huì )保障出版社出版發(fā)行的《2005年中國就業(yè)報告》一書(shū)）
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