一月9死18傷 深惠路“死亡”路口調查
設計缺陷?建設問(wèn)題?管理缺位?記者求解規劃、交通、交警、建設部門(mén)
深惠路雙龍天虹路段，因為過(guò)街設施還不足，很多行人不得不在車(chē)流之中穿行。
死亡從來(lái)都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。深惠路一月撞亡9人，不僅提醒人們要遵守交通規則，過(guò)街設施的合理性、路口及側開(kāi)口是否過(guò)多、管理是否存在缺陷都成為需要研判的課題。記者實(shí)地走訪(fǎng)36公里，并向多個(gè)相關(guān)部門(mén)求解，問(wèn)題出現了，板子該打在誰(shuí)身上，無(wú)一部門(mén)愿意承認自己出了問(wèn)題。
死亡不僅僅是偶然
●不能只怪行人不守交規
深惠路原本是一條公路，又稱(chēng)為205國道，起點(diǎn)為河北秦皇島市山海關(guān)區，終點(diǎn)深圳，全程3160千米，途經(jīng)8個(gè)省份。深圳段又承擔起了深圳東部地區中短途客運交通和居民公交出行交通需求。一身挑兩擔讓深惠路成為有名的擁擠路段，至改造前它承載了超過(guò)其本身承載能力3倍的車(chē)流量。
2006年前后深圳決定將深惠路改造與地鐵3號線(xiàn)交給地鐵3號線(xiàn)有限公司同步施工。事實(shí)上，深惠路的改造并不是單純的道路翻新，而是增加了城市干道的功能。例如增加了過(guò)街天橋、平交路口及自行車(chē)道等，也因此才有第二條深南路的稱(chēng)號。2010年1月，經(jīng)歷了修路擁擠陣痛的深惠路終于開(kāi)通了，車(chē)快了，路靚了，但另一個(gè)問(wèn)題也顯現出來(lái)，死亡人數增加了。
1月初改建工程基本完工全線(xiàn)通車(chē)到本月4日一個(gè)多月里，深惠路全線(xiàn)共發(fā)生20宗傷人以上事故，造成9人死亡，18人受傷。
這些驚人的數據顯示，死亡并不是偶然，不遵守交通規則不能回答所有的疑問(wèn)。根據市民反映及交警部門(mén)的事故分析，記者實(shí)地調查榮超花園、雙龍天虹路段、南聯(lián)路口等幾處事故多發(fā)路口，調查這些路段背后的原因。
設計缺陷還是建設問(wèn)題?
●三方都說(shuō)沒(méi)問(wèn)題
2公里內僅一座跨線(xiàn)橋，是否涉及過(guò)街設施設計不合理呢?
深惠路丹竹頭到六約，南灣街道辦雅蘭集團路段，以車(chē)程計算2公里內僅一處破舊跨線(xiàn)橋，且這座橋正在改造維修，無(wú)人行走，市民只能穿越車(chē)流或者走更遠的道路去找下一個(gè)過(guò)街設施。深圳市規劃和國土資源委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)深規土委)表示，絕對不可能發(fā)生這種情況，“如果你調查屬實(shí)，那么就是建設單位沒(méi)建完，這只是中間狀態(tài)”。深規土委的工作人員向記者展示深惠路的圖紙，根據圖紙，在這里不僅有過(guò)街的平交路口，甚至北側還有一個(gè)通道。
對于設計缺陷的問(wèn)題，深規土委的項目負責人表示不能接受。他說(shuō)，205國道的改建設工程人行過(guò)街系統設置是綜合考慮了地鐵高架車(chē)站、燈控平交口、既有立交橋、地下通道的位置設置，按照合理不浪費的原則，對于地鐵高架車(chē)站位置，由地鐵高架車(chē)站提供人行過(guò)街功能。他提供給記者一份丹竹頭到六約站的過(guò)街設施概況，這里不僅有丹竹頭站人行天橋、丹竹大道跨線(xiàn)橋，而且還包括丹竹頭村過(guò)街地下通道。
對于沒(méi)建完的說(shuō)法，地鐵3號線(xiàn)公司負責深惠路建設的工程師也不認同，深惠路上的過(guò)街設施全部建設完了，并不存在沒(méi)有建完的情況，“規劃中有可能是二期，預留的通道。”
關(guān)于過(guò)街設施設置問(wèn)題，一名不愿意透露姓名的交通業(yè)內人士指出，深惠路的改造設計前并未做詳細的O D調查，因此出現與客流不符的狀況并不奇怪。所謂O D調查是交通起止點(diǎn)調查又稱(chēng)O D交通量調查。從調查內容上看，交通量觀(guān)測只是對觀(guān)測斷面通過(guò)的車(chē)輛數進(jìn)行統計，而O D調查可以將旅客及貨物流量、貨物類(lèi)別、及其運距等指標調查清楚，對交調數據作以補充。
對此，深規土委項目負責人認為，“O D調查是一種全面的調查，改造道路的設計還沒(méi)有做O D調查的先例。”該負責人表示，在項目設計前有做交通流量的調查分析，從全線(xiàn)來(lái)看最近的過(guò)街設施(包括天橋、平交路口等)相距僅70米，最遠的相距430米。
不論是設計不合理還是建設沒(méi)建完，過(guò)街設施不合理的問(wèn)題就擺在深惠路上。深圳交警也認為，深惠公路全線(xiàn)人行過(guò)街設施的設置存在一定的不合理之處，未能合理結合道路沿線(xiàn)的人流量集中區域特點(diǎn)，科學(xué)地設計建設。
路口及側開(kāi)口為何多開(kāi)?
●規劃與現實(shí)的矛盾
此外，和改造前相比，深惠路出現了許多新的平交路口及側路口。在其他設施沒(méi)有完善的條件下，開(kāi)口也使行人的通行安全受到威脅。據交警統計，深惠公路改建后，沿線(xiàn)共設有55個(gè)掉頭口、46個(gè)平交路口。交警認為，由于路口過(guò)多，造成人車(chē)混雜。這不僅大大降低了道路通行速度，還極大威脅行人及通行車(chē)輛的安全，存在嚴重的道路交通安全隱患。
側開(kāi)口是否過(guò)多也引起爭論。側開(kāi)口是沿線(xiàn)居民出行的通道，交通業(yè)內人士指出，過(guò)多的側開(kāi)口的確會(huì )導致橫穿馬路行為的增多，在交通設施例如隔離網(wǎng)防爬網(wǎng)沒(méi)有設置的情況下，給出行造成威脅。但側路口的開(kāi)設甚至比規劃圖上還多這是為什么呢?
對此，深規土委項目負責人表示，根據圖紙，深惠路規劃上有320個(gè)口子，平均225米開(kāi)一個(gè)。但他坦言，現實(shí)中開(kāi)的有些口子他們也不知道“如果說(shuō)多開(kāi)些口子有什么影響，對主干道的車(chē)流是有影響的，因為開(kāi)口多，車(chē)速上受影響。但是行人要是嚴格遵守交規過(guò)街，多開(kāi)些口子是不會(huì )對他們安全造成影響的，只是現實(shí)中，過(guò)多開(kāi)口對于亂穿馬路的行人來(lái)說(shuō)會(huì )帶來(lái)安全隱患。”
為何會(huì )出現這么多開(kāi)口呢?建設方地鐵3號線(xiàn)公司的施工負責人認為，深惠路是國道，是開(kāi)放性的，以前根本沒(méi)有路口，沿線(xiàn)多是居民自建的房屋商鋪，是馬路經(jīng)濟?，F在要改建成城市道路和過(guò)去的公路相比完全不同，車(chē)道也拓寬了。
他舉例說(shuō)，“例如規劃中1公里有3個(gè)路口，沿線(xiàn)有1000家用戶(hù)共同使用這個(gè)路口，事實(shí)上3個(gè)路口，只有6家才用得上，其他900多家都過(guò)不來(lái)。因為以前道路窄，現在把路拓寬到人家門(mén)口了，門(mén)前的空間小了，沒(méi)有辦法走了，難道這900家你不讓人家過(guò)嗎?我認為規劃只是提供了宏觀(guān)原則，目的是保證主道暢通也要讓沿線(xiàn)居民方便。你看到的圖紙上開(kāi)口少，是因為當時(shí)規劃有一個(gè)愿望是，讓沿線(xiàn)社區內部通道微循環(huán)打通后，不要占用深惠路了。但事實(shí)上，深惠路改造完工時(shí)這些小路并沒(méi)有同步打通，但你畢竟要在過(guò)渡期讓老百姓出入，所以就打開(kāi)了一些口子，不排除等斷頭路打通后再封閉的可能性”。該負責人強調，所有的開(kāi)口都是有審批的，3號線(xiàn)公司只是建設方。
