本網(wǎng)記者郭曉宇
“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，10月28日下午，社會(huì )保險法歷經(jīng)全國人大常委會(huì )四次審議后表決通過(guò)，此時(shí)，距全國人大常委會(huì )初次審議社會(huì )保險法草案已近三年。而自1994年列入立法計劃算起，已有16年之久。
社會(huì )保險法內容涉及養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等多項社會(huì )保障，與民眾切身利益息息相關(guān)，使得這部法律自提上議事日程之日起就備受關(guān)注。
畢竟有了它，“老有所養，病有所醫”的夢(mèng)想才可能得以實(shí)現。
明確國家建立五種社保制度
社會(huì )保險法在總則中規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會(huì )保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。
同時(shí)明確，社會(huì )保險制度堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，社會(huì )保險水平應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。
社會(huì )保險法還規定，中華人民共和國境內的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì )保險費；個(gè)人依法享受社會(huì )保險待遇。
考慮到城鎮居民、農村居民的社會(huì )保險正處于試點(diǎn)階段的實(shí)際情況，社會(huì )保險法規定，國家建立和完善城鎮居民社會(huì )養老保險制度、基本醫療保險制度和新型農村社會(huì )養老保險制度、新型農村合作醫療制度。
繳費不足十五年也可以轉移接續
按照現行做法，享受基本養老保險待遇的最低繳費年限為十五年，達到退休年齡但繳費年限累計不滿(mǎn)十五年的，不發(fā)給基礎養老金，個(gè)人賬戶(hù)儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關(guān)系。
據此，基本養老保險必須連續繳費，而且還要繳滿(mǎn)十五年，否則就只能領(lǐng)取一次性待遇，把個(gè)人繳納的8%還給個(gè)人。對于那些因為種種原因中斷繳費的公眾，很難指望老了以后能夠得到保障，這無(wú)疑偏離了國家建立養老保險的初衷。
為此，社會(huì )保險法規定，參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費滿(mǎn)十五年的，按月領(lǐng)取基本養老金；達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金；也可以轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，按照國務(wù)院規定享受相應的養老保險待遇。
有關(guān)部門(mén)應建立異地就醫結算制
醫療保險關(guān)系的轉移接續是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，比如異地就醫難的問(wèn)題給退休后在異地居住的職工帶來(lái)很多不便，民眾迫切希望盡快解決。
異地就醫難的一個(gè)重要原因是異地就醫報銷(xiāo)醫療費難，影響了參保人員享受基本醫療保險待遇。目前，有關(guān)部門(mén)正在大力推進(jìn)基本醫療保險區域統籌，并建立異地協(xié)作機制，以便于確需異地就醫參保人員的醫療費用結算。
為此，社會(huì )保險法明確規定：“社會(huì )保險行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。”
增加社?；鹣刃兄Ц兑幎?/p>
社會(huì )保險法規定，應當由第三人負擔的醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍。在法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，有公眾反映，如果參保人員的醫療費用只能由自己承擔，不盡合理。
為此，社會(huì )保險法規定，醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付?；踞t療保險基金先行支付后，有權向第三人追償。
同時(shí)，社會(huì )保險法還規定，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權向第三人追償。
單位應按月公示繳納社保費情況
社會(huì )保險費的征收關(guān)系到每位勞動(dòng)者的利益，必須在法律中規定相應的強制措施，確保有關(guān)單位按時(shí)足額交納保費，履行法定義務(wù)。
為此，社會(huì )保險法規定，用人單位應當自行申報、按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會(huì )保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會(huì )保險費的明細情況告知本人。
對于用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，規定由社會(huì )保險費征收機構責令其限期繳納或補足。
社會(huì )保險法還規定，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會(huì )保險費的，社會(huì )保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢(xún)其存款賬戶(hù)；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門(mén)作出劃撥社會(huì )保險費的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構劃撥社會(huì )保險費。用人單位賬戶(hù)余額少于應當繳納的社會(huì )保險費的，社會(huì )保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。
同時(shí)還規定，用人單位未足額繳納社會(huì )保險費且未提供擔保的，社會(huì )保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣(mài)其價(jià)值相當于應當繳納社會(huì )保險費的財產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì )保險費。
身份證號成為社會(huì )保障號碼
“國家建立全國統一的個(gè)人社會(huì )保障號碼。”社會(huì )保險法規定，個(gè)人社會(huì )保障號碼為公民身份號碼。
社會(huì )保險法規定，用人單位應當自成立之日起三十日內憑營(yíng)業(yè)執照、登記證書(shū)或者單位印章，向當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理社會(huì )保險登記。
工商行政管理部門(mén)、民政部門(mén)和機構編制管理機關(guān)應當及時(shí)向社會(huì )保險經(jīng)辦機構通報用人單位的成立、終止情況，公安機關(guān)應當及時(shí)向社會(huì )保險經(jīng)辦機構通報個(gè)人的出生、死亡以及戶(hù)口登記、遷移、注銷(xiāo)等情況。
根據規定，用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理社會(huì )保險登記。自愿參加社會(huì )保險的無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加社會(huì )保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應當向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理社會(huì )保險登記。
法律強化人大對社?；鸬谋O督
社會(huì )保險基金累積結存數額較大，又比較分散，為了確保百姓“保命錢(qián)”的安全，社會(huì )保險法加強了對社?；鸬谋O管，強化了人大對社?；鸬谋O督。
在“社會(huì )保險監督”一章中，明文規定：各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議本級人民政府對社會(huì )保險基金的收支、管理、投資運營(yíng)以及監督檢查情況的專(zhuān)項工作報告，組織對本法實(shí)施情況的執法檢查等，依法行使監督職權。
一段時(shí)間以來(lái)，我國挪用社?；鸢割l發(fā)，為社?；鸬谋O管敲響了警鐘。對此，社會(huì )保險法規定，社會(huì )保險基金不得違規投資運營(yíng)，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。
為加強社會(huì )監督，社會(huì )保險法規定：用人單位和個(gè)人有權查詢(xún)繳費記錄、個(gè)人權益記錄；個(gè)人有權監督本單位為其繳費情況；社會(huì )保險費征收機構應當依法按時(shí)足額征收社會(huì )保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個(gè)人。
此外，社會(huì )保險法還規定：社會(huì )保險行政部門(mén)應當加強對用人單位和個(gè)人遵守社會(huì )保險法律、法規情況以及社會(huì )保險基金收支、管理和投資運營(yíng)情況進(jìn)行監督檢查。財政部門(mén)、審計機關(guān)對社會(huì )保險基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督。統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì )代表、專(zhuān)家等組成的社會(huì )保險監督委員會(huì )，掌握、分析社會(huì )保險基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況，對社會(huì )保險工作提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì )監督。
本報北京10月28日訊
聯(lián)系客服
