| 武漢超市農副產(chǎn)品調研報告 |
| ● “中國農業(yè)入世，要先入超市”，超市是農產(chǎn)品競爭力的窗口。 ● 超市中我省的主要優(yōu)勢集中在難于保鮮、運輸成本高的農副產(chǎn)品。 ● 進(jìn)入超市的我省產(chǎn)品多是各地有名氣無(wú)名牌的土特產(chǎn)，且多由武漢企業(yè)統一經(jīng)銷(xiāo)。 ● 超市中部分農副加工產(chǎn)品基本上由外?。ㄊ校┢髽I(yè)生產(chǎn)。 ● 超市農副產(chǎn)品品種約百分之七十由外省企業(yè)生產(chǎn)，其份額高的都是名牌產(chǎn)品。 ● 超市的重心在城市。農民無(wú)法依靠單個(gè)力量去把握市場(chǎng)信息，加之農產(chǎn)品的鮮活特性，使農產(chǎn)品流通的風(fēng)險空前增加，因此急需發(fā)展規范的農業(yè)合作經(jīng)濟組織。從現實(shí)情況來(lái)看，可以把原供銷(xiāo)合作社改造成市場(chǎng)化的中介組織。 ● 品種不同于品牌。實(shí)施商標戰略，形成湖北農產(chǎn)品名牌效應。 ● 發(fā)展食品加工業(yè)的關(guān)鍵在于遵循WTO規則，關(guān)注食品安全衛生新標準。 ● 整合標準計量、認證、檢測等方面的資源，成立協(xié)調統一的權威機構。 “中國農業(yè)入世，要先入超市”成為入世后農業(yè)發(fā)展的一個(gè)新理念。超市是農產(chǎn)品商品化生產(chǎn)成熟的標志。與傳統的農貿市場(chǎng)相比，超市要求有產(chǎn)地、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準、包裝標準，超市更加注重農產(chǎn)品的品牌信譽(yù)和質(zhì)量，質(zhì)量不合要求的農產(chǎn)品進(jìn)不了超市。農副產(chǎn)品競爭力可從超市中反映出來(lái)。湖北是一個(gè)農業(yè)大省，它的農副產(chǎn)品競爭力如何?如何提高競爭力？就此我們最近選擇了武漢四家超市-----家樂(lè )福、中北倉儲、徐東平價(jià)、廣東商城進(jìn)行了抽樣調查。 一、武漢市超市農副產(chǎn)品調查情況綜述 在四家超市，我們重點(diǎn)調查了新鮮蔬菜、大米、茶葉、干貨(香菇、木耳等)、野菜、香腸（火腿腸）、食用油、蜂產(chǎn)品、餅干、麥片等農副產(chǎn)品。通過(guò)調查，我們發(fā)現有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 第一，超市中我省的主要優(yōu)勢集中在新鮮蔬菜、大米等難于保鮮、運輸成本高的農副產(chǎn)品。 我省農副產(chǎn)品所占份額有絕對優(yōu)勢的主要是新鮮蔬菜、大米等產(chǎn)品。在四家超市中，新鮮蔬菜除了家樂(lè )福有5%的外省產(chǎn)品以外，其它各家都是我省武漢東西湖和永豐鄉等地的蔬菜一統天下；大米也基本上以我省的大米為主，外地的優(yōu)質(zhì)大米(東北大米、泰國香米)為輔；魔芋制品，由于是我省率先利用新技術(shù)項目開(kāi)發(fā)加工的產(chǎn)品，在進(jìn)入的超市上都是占有絕對優(yōu)勢。 第二，武漢超市農副產(chǎn)品品種的百分之七十左右由外省的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)；超市市場(chǎng)份額高的外省產(chǎn)品都是包裝精致、質(zhì)量?jì)?yōu)良的名牌產(chǎn)品，并且大部分都完成了相關(guān)的質(zhì)量認證和專(zhuān)利申請工作。 在四家超市中，大米產(chǎn)自本省的品種比例以廣東商城和中北倉儲為最高，分別約占70%；茶葉產(chǎn)自本省的品種比例以徐東平價(jià)為最高，約占20%；野菜產(chǎn)自本省的品種比例以徐東平價(jià)最高，約占50%；香菇、木耳產(chǎn)自本省的品種比例（廣東商城）最高約占25%；香腸、火腿腸產(chǎn)自本省的約20%，其中75%為貼牌生產(chǎn)；食用油產(chǎn)自本省的比例（廣東商城）最高，約占25%；蜂產(chǎn)品產(chǎn)自本省的比例（廣東商城）最高達到50%;餅干、麥片基本上沒(méi)有本省的產(chǎn)品。 四家超市中，市場(chǎng)份額高的外?。▏┊a(chǎn)品主要是全國的名牌產(chǎn)品，如杭州的龍井茶、福建莆田的香菇、木耳、湖南金健大米、山東魯花食用油、深圳蛇口的金龍魚(yú)食用油、泰國的香米、廣東的皇室麥片等等。這些產(chǎn)品大多都經(jīng)過(guò)了ISO9000、ISO9001和綠色食品認證，其中大部分還申請了專(zhuān)利。 第三，進(jìn)入武漢超市的我省產(chǎn)品多是各地的有名氣無(wú)名牌的土特產(chǎn)，且50%左右冠以武漢企業(yè)統一經(jīng)銷(xiāo)的牌子。 在四家超市中能夠見(jiàn)到的本省名優(yōu)產(chǎn)品主要是英山、神農架、五峰、三峽的茶葉，房縣的木耳，京山的喬米等，其他大部分產(chǎn)品是各地的有名氣無(wú)名牌的土特產(chǎn)，這些土特產(chǎn)在全省乃至全國都小有名氣，但未形成名牌效應，且50%左右冠以武漢企業(yè)統一經(jīng)銷(xiāo)的牌子。品種不同于品牌。以湖北茶葉為例，有名茶無(wú)名牌，未實(shí)施商標戰略，造成茶商在出售茶葉時(shí)多是將茶葉的產(chǎn)地和炒作技術(shù)作為定價(jià)標準。 第四，我省在各類(lèi)農副初級加工產(chǎn)品中所占份額較低；部分農副加工產(chǎn)品基本上來(lái)自外?。ㄊ校?。 我省在各類(lèi)農副初級加工產(chǎn)品如：干貨(香菇、木耳等) 、奶制品、油類(lèi)等所占份額較低。香菇、木耳、油類(lèi)的市場(chǎng)最高份額只占25%；奶制品所占份額(主要是武漢友之友、香滿(mǎn)樓、揚子江、光明)約為27.2%；茶葉所占最高份額僅為20%。 麥片完全是被廣東、桂林、汕頭、上海等外省市瓜分;餅干,除了在廣東商城看到了監利米餅(份額不到1%)以外,各個(gè)超市的貨架上充斥的都是北京、廣東、蘇州、天津、泉州、上海、湖南等省市的產(chǎn)品;食用油基本上是由金龍魚(yú)、魯花、福臨門(mén)充當先鋒；水果，在四家超市除了所占份額不到5%的神農架獼猴桃、神農架、羅田板栗外，其它的都是外省產(chǎn)品。 二、武漢超市農副產(chǎn)品市場(chǎng)現狀的原因分析 市場(chǎng)競爭的法則是優(yōu)勝劣汰。通過(guò)對武漢四大超市農副產(chǎn)品情況的抽樣調查，不難看出，我省農副產(chǎn)品加工業(yè)的現狀與農業(yè)大省的地位不相符。超市中我省農產(chǎn)品大部分為天然產(chǎn)品，少部分為初級加工產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)深加工的產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。我認為，造成這種局面的原因主要是： 第一，市場(chǎng)競爭能力較弱。 我省的農產(chǎn)品加工在生產(chǎn)能力、營(yíng)銷(xiāo)能力以及所蘊含的科技含量上處于劣勢。在生產(chǎn)能力上，我省農產(chǎn)品加工的生產(chǎn)技術(shù)落后、附加值低、制作簡(jiǎn)單且多是手工操作、規模較??；在營(yíng)銷(xiāo)能力上，產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌、完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、自己的產(chǎn)品標準、準確的市場(chǎng)信息和高素質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)隊伍；我省農業(yè)科技人才匱乏。例如只有個(gè)別高校開(kāi)設食品加工專(zhuān)業(yè)，并且每年從我省相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的一部分流向浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省市。 第二，資金投入不到位。 農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要相應的配套資金的支持。但是我省對此的資金投入相當有限。首先，財政支持甚微。由于我省財政資金相當有限，需要資金支持的項目相當多，用于支持農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展較少。其次，農村信貸資金不足甚至被擠占。由于四大商業(yè)銀行收縮戰線(xiàn)，導致在許多縣鄉政府僅存農村信用社一家金融機構。而我省的農村信用社大面積虧損。以2002年為例，全省盈利的縣級信用社不足20家。此外，2002年我省農民人均純收入只有2444元，其中，最低的團風(fēng)縣僅1316元，單純依靠農民發(fā)展高附加價(jià)值的農產(chǎn)品加工是不現實(shí)的。需要加大力度招商引資，彌補資金不足。武漢市東西湖區和宜昌市宜都等地大力招商引資，發(fā)展農產(chǎn)品加工，取得明顯效果。但從全省招商引資的比重來(lái)看，用于農產(chǎn)品加工的資金偏少。 第三，相關(guān)主體行動(dòng)上的滯后。 在實(shí)際工作中，個(gè)別地方政府存在“越位”與“缺位”(如對農業(yè)加工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)滯后)的現象；相關(guān)農副產(chǎn)品加工企業(yè)包括個(gè)體戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)，由于投資環(huán)境的約束以及自身實(shí)力上的欠缺沒(méi)有積極主動(dòng)創(chuàng )新，難以把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，它們習慣按照傳統的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出現衛生標準、環(huán)境污染等問(wèn)題。 三、建議 發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)結構調整的重要帶動(dòng)力量。我省各地為發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，明確了具體目標。以武漢市為例，主攻八大產(chǎn)業(yè)鏈：乳制品、生鮮蔬菜、肉制品、食品飲料、油脂、發(fā)酵及生物技術(shù)飼料、林木果品。要實(shí)現這些目標，扭轉目前的這種局面，我認為應該立即著(zhù)手進(jìn)行相關(guān)的改革。 第一，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，擴大招商引資渠道 按照市場(chǎng)化的要求，培育和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，擴大融資渠道，鼓勵和引導它們積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整并成為農產(chǎn)品加工業(yè)主體?；鶎诱块T(mén)，一方面，要完善制度、加強服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)發(fā)展的大環(huán)境。切實(shí)消除所有制歧視，給民營(yíng)經(jīng)濟與外資企業(yè)和國有企業(yè)同等待遇；規范執法行為，轉變作風(fēng)，放水養魚(yú)，不與民爭利，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求為投資于農產(chǎn)品加工的民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和發(fā)展的硬環(huán)境；另一方面，要按照市場(chǎng)法則和當地的實(shí)際，招商引資，扶持具有龍頭帶動(dòng)作用的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵和支持(稅收支持、金融支持)他們通過(guò)資本紐帶進(jìn)行兼并、改組、改造進(jìn)而實(shí)行聯(lián)合，加大科技投入，加快科技進(jìn)步，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造條件建立研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，使產(chǎn)品上檔次、創(chuàng )名牌、抓特色、爭市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟，自身也要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，不斷進(jìn)行創(chuàng )新。 第二，鼓勵成立和壯大農村合作經(jīng)濟組織，把原供銷(xiāo)合作社變成真正的中介組織，大力發(fā)展訂單農業(yè) 超市的重心在城市。千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農民無(wú)法依靠單個(gè)力量去把握市場(chǎng)信息，再加上農產(chǎn)品的鮮活特性，使農產(chǎn)品流通的風(fēng)險空前增加。因此急需發(fā)展規范的農業(yè)合作經(jīng)濟組織。從現實(shí)情況來(lái)看，可以把原供銷(xiāo)合作社改造成真正的中介組織。地方政府要引導、扶持農村合作經(jīng)濟組織,并幫助它們確立法人地位和資格，要在維護原有財產(chǎn)主體利益、不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制、不侵犯農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的基礎上遵循平等、自愿、互利原則,讓農民根據自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要決定是否加入合作經(jīng)濟組織,在管理上堅持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則,為它們的發(fā)展和壯大創(chuàng )造必要的條件，要吸引各種資本進(jìn)入農業(yè)市場(chǎng),鼓勵它們成立農村中介組織,培養一批“農業(yè)經(jīng)紀人”，并引導其發(fā)展,從而為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)主體提供真實(shí)有效的信息和切實(shí)的服務(wù)。 大力發(fā)展訂單農業(yè)(“農村合作經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式)。根據當地實(shí)際、按照市場(chǎng)導向的原則選擇并扶持一批真正具有規模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢、機制優(yōu)勢的工商企業(yè),讓它們按照市場(chǎng)規則和分散的農戶(hù)簽訂合同,在有條件的地方建設生產(chǎn)基地，跳出傳統經(jīng)營(yíng)模式，形成“農村合作經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,并在市場(chǎng)機制下不斷地發(fā)展。 第三，品種不同于品牌。實(shí)施商標戰略，形成湖北農產(chǎn)品名牌效應 依靠現有的優(yōu)勢農產(chǎn)品資源，培育和引進(jìn)有知識產(chǎn)權的、市場(chǎng)信譽(yù)好、份額高的名牌產(chǎn)品。政府部門(mén)加大力度，規范名牌管理，扶持、激勵、保護名牌。政府部門(mén)要把名牌產(chǎn)生的權利歸還給市場(chǎng),讓各種農產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上公平競爭,由消費者來(lái)選擇,按市場(chǎng)規律來(lái)認定名牌、保護名牌，同時(shí),我們要引導有一定基礎和發(fā)展潛力的大企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行品牌資源開(kāi)發(fā);給它們一定的政策扶持，鼓勵它們擴規模、上水平。例如，我省魔芋資源豐富，2002年魔芋種植面積47.56萬(wàn)畝,鮮芋總產(chǎn)62.5萬(wàn)噸,鮮芋產(chǎn)值5.4億元,加工各類(lèi)產(chǎn)品15萬(wàn)噸,實(shí)現產(chǎn)值6億元,出口創(chuàng )匯1620萬(wàn)美元；湖北長(cháng)友現代農業(yè)股份有限公司生產(chǎn)和加工薇菜和鮮菇全部出口日本，年出口創(chuàng )匯523萬(wàn)美元，連續三年薇菜出口在全國同行獨占鰲頭。打破行業(yè)、地區界限，破除地方保護主義。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,要在規?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的基礎上培育名牌。在生產(chǎn)上，就是要依據國際國內市場(chǎng)需求整合我省的現有農副產(chǎn)品資源，加大現有加工能力的技術(shù)改造力度，加快農副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、儲運技術(shù)和設備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)一批具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢、高附加值的、深加工、有持續創(chuàng )新力的產(chǎn)品; 在營(yíng)銷(xiāo)能力上，就是要在研究農副產(chǎn)品的市場(chǎng)、分析相關(guān)的國際國內標準的基礎上，依托經(jīng)濟、人文、地理優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，加大形象策劃和宣傳力度，多渠道多途徑地擴大產(chǎn)品品牌的滲透力和影響力、建立良好的企業(yè)信譽(yù)，建立和發(fā)展服務(wù)配套、輻射面廣的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設一支高素質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)隊伍；在科技含量上，就是要不斷地進(jìn)行科技創(chuàng )新，在市場(chǎng)競爭中實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 第四，關(guān)注食品新標準，發(fā)展食品加工業(yè)，讓農民增產(chǎn)又增收 食品工業(yè)作為農產(chǎn)品面向市場(chǎng)的先導產(chǎn)業(yè)，在農產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，且投資少、見(jiàn)效快，不僅帶動(dòng)農產(chǎn)品中間需求和最終消費的擴張，還會(huì )帶動(dòng)農業(yè)以市場(chǎng)需求為導向的新發(fā)展思路。以2002年為例，我省農業(yè)總產(chǎn)值約為1203.3億元，按產(chǎn)后加工平均增值10%計算，農民收入就可得到較快提高。發(fā)展食品加工業(yè)的關(guān)鍵在于了解WTO規則，注重食品安全衛生標準，迎接農產(chǎn)品“技術(shù)壁壘”的挑戰。目前世界各國都在提高食品安全衛生標準，到2002年6月，日本對進(jìn)口大米的農藥檢測項目已增加到123項，對進(jìn)口蔬菜和豆類(lèi)的農藥殘留和貴金屬限量多達225項；歐盟僅進(jìn)口茶葉農藥殘留限量項目多達118項，部分農藥殘留標準比以前提高100至200倍。2003年中國啟動(dòng)第二批食品安全市場(chǎng)準入制度，主要包括：肉制品、茶葉、飲料、調味品、方便食品、加工罐頭、膨化食品、冷凍食品等十幾類(lèi)。為此，我們要在緊跟國際國內相關(guān)規則變化的基礎上根據市場(chǎng)需求，吸收和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備、科技人員、生產(chǎn)管理方法進(jìn)行科技攻關(guān)，積極創(chuàng )新，改變傳統的生產(chǎn)投入結構，大力發(fā)展我省有“比較優(yōu)勢” 的食品加工業(yè)，延長(cháng)價(jià)值鏈(將價(jià)值鏈從單純的產(chǎn)前---產(chǎn)中延伸至產(chǎn)前----產(chǎn)中----產(chǎn)后，并且要加大在產(chǎn)后加工服務(wù)環(huán)節的投入)，提高價(jià)值增值率，深化和擴展農產(chǎn)品加工業(yè)，生產(chǎn)深加工、高附加值的產(chǎn)品。 第五，加大標準化力度。對農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監管實(shí)施標準化運作 借鑒國際國內先進(jìn)經(jīng)驗,整合省內的標準計量、認證、檢測等方面的資源,成立協(xié)調統一的權威機構。我們可借鑒日本成立食品安全委員會(huì )和上海成立農產(chǎn)品質(zhì)量認證中心的經(jīng)驗,利用我省現有的計量、認證、檢測、檢驗、防疫、環(huán)保等方面的資源,聯(lián)合農業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、衛生部門(mén)、食品安全部門(mén)、計量部門(mén)、技術(shù)監督部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)的力量中來(lái)負責我省境內農副產(chǎn)品的相關(guān)檢測、檢驗、認證、計量、技術(shù)法規、標準的制定和執行等相關(guān)服務(wù)工作,在全省范圍內做到政出一門(mén)、責任明確。 大力發(fā)展上規模的農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地,進(jìn)行全過(guò)程的監督和控制。 政府要在加大投入（人、財、物）的基礎上，以市場(chǎng)導向鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)建設標準化生產(chǎn)基地，在基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施一套科學(xué)、規范的標準化管理措施，進(jìn)行全過(guò)程的監控和管理。從基地選擇、管理，生產(chǎn)、檢測、整理和包裝、儲藏一直到上市，都要嚴格按照相關(guān)標準進(jìn)行操作。標準實(shí)施逐步提高。以蔬菜為例，首先是無(wú)公害蔬菜，其次是綠色食品和有機食品。在國外，無(wú)公害蔬菜幾乎不存在。市場(chǎng)上普及的一般都是綠色食品和有機食品。 提升我省的檢測、檢驗、認證能力，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。除了從儀器設備、實(shí)驗設施、資金配備、專(zhuān)門(mén)人才等方面提高檢驗、檢疫部門(mén)、認證部門(mén)的合格評定的能力外，我省還要迅速放開(kāi)這塊市場(chǎng)，讓有實(shí)力的民營(yíng)資本順利進(jìn)入，形成相互競爭的態(tài)勢。與此同時(shí)，與此同時(shí)，結合我省的農副產(chǎn)品的現狀，加快引進(jìn)國際上有權威的檢驗、檢疫、試驗機構或認證機構，并鼓勵和引導相關(guān)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)認證。
注：參與調研人員還有：李剛、何燕、王銳、李高產(chǎn)、歐燕。 作者簡(jiǎn)介：蔡玲 中南財經(jīng)政法大學(xué)教授，經(jīng)濟學(xué)博士，“WTO與湖北發(fā)展研究中心”常務(wù)副主任。 |
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