c122007-03-26 09:11
勞動(dòng)準入不落實(shí) 職教資源難優(yōu)化 技能人才待遇低 校企合作缺機制
四大環(huán)境因素困擾職業(yè)教育發(fā)展
日前，一些政府部門(mén)和社會(huì )機構先后組織調查組，對職業(yè)教育的發(fā)展情況進(jìn)行調查。結果顯示，在國家政策明確、資金投入到位的前提下，職業(yè)教育的發(fā)展仍受四大環(huán)境因素的困擾。
勞動(dòng)準入制度不嚴 企業(yè)用人缺乏監察
要想開(kāi)汽車(chē)，必須考取駕照，無(wú)論什么人，只要是無(wú)照駕駛就屬違法。這是司機職業(yè)勞動(dòng)準入制度的要求，也是常識。但是，在社會(huì )生活中，一些涉及生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)，其勞動(dòng)準入并未得到應有的關(guān)注。
不少企業(yè)和用人單位急功近利，大量錄用沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育或技能培訓的廉價(jià)勞動(dòng)力，致使勞動(dòng)準入制度執行不嚴。有家汽車(chē)維修店的老板說(shuō)：“聘個(gè)有技術(shù)的，每月至少要給1500元；用個(gè)沒(méi)技術(shù)的，每月開(kāi)1000元工資就夠了。反正有沒(méi)有證書(shū)也沒(méi)人管，不好使再換人。”這家汽車(chē)維修店一線(xiàn)員工中有半數沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)，但都在從事修車(chē)工作。
據了解，目前我國許多地區、眾多行業(yè)沒(méi)有嚴格的勞動(dòng)準入制度，實(shí)行勞動(dòng)準入制度的只有少數技術(shù)崗位。勞動(dòng)準入制度執行不力，對職校畢業(yè)生的“出口”造成嚴重障礙。調查顯示，發(fā)展職業(yè)教育迫切需要嚴格實(shí)行勞動(dòng)準入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，要達到司機準入的程度，還需要有關(guān)部門(mén)加大監察力度，促使企業(yè)切實(shí)落實(shí)。
體制限制集約發(fā)展 職教資源難以?xún)?yōu)化
北京有個(gè)農民養豬戶(hù)，看到豬病了，就按照村里培訓講的方法，買(mǎi)藥打針，第二天，40多頭豬全死了，不僅血本無(wú)歸，而且不知道豬到底得了什么病。一間教室，幾名教師，沒(méi)有職業(yè)環(huán)境，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設備，卻在進(jìn)行技能培訓。這是很多地方職業(yè)培訓的現狀。表面上看，是社會(huì )資源參與了教育，但實(shí)際上有不少是行業(yè)壟斷性的低效益培訓。
由于管理體制的限制，一些部門(mén)不愿把培訓資金撥給職業(yè)學(xué)校，而是各搞一套，場(chǎng)所重復建設，投入難見(jiàn)成效。在統籌職教資源過(guò)程中，各系統所屬的學(xué)校，遠隔幾公里的幾所學(xué)校合并在一起，多址辦學(xué)，而在學(xué)校附近甚至近在隔壁的其他系統管理的學(xué)校卻不能合并進(jìn)來(lái)。管理體制的限制，增加了統籌難度。
專(zhuān)家認為，應在政府的統籌下合理配置資源，形成職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局。比如培訓，應由各部門(mén)進(jìn)行職教需求的統計和組織，把教育過(guò)程，尤其是技能性的教育過(guò)程，交給職業(yè)學(xué)校來(lái)完成。培訓資金應首先投向職業(yè)學(xué)校，通過(guò)充分有效地利用職教資源來(lái)提高教育效益。
技能型人才待遇低 求學(xué)導向出現偏差
一線(xiàn)技術(shù)工人工資待遇、社會(huì )地位低，造成了社會(huì )對技能性人才的輕視?，F行的一切待遇與學(xué)歷掛鉤的政策導向，使青年學(xué)生盲目追求高學(xué)歷，成為當前我國社會(huì )中相當普遍的現象。據介紹，在發(fā)達國家，所謂“藍領(lǐng)”與“白領(lǐng)”的待遇差別已經(jīng)不是很大，園藝師與大學(xué)教授的收入相差無(wú)幾，人們求學(xué)和工作的動(dòng)機，更多的是由志向和興趣決定，因而人們能把工作視為樂(lè )趣，能夠自然形成敬業(yè)精神。誰(shuí)有突出的貢獻，誰(shuí)才有突出的收入。博士干柜臺工作，也是柜臺工資。廚師會(huì )經(jīng)營(yíng)，也能當經(jīng)理。
有關(guān)專(zhuān)家指出，發(fā)展職業(yè)教育要形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì )激勵機制，要提高一線(xiàn)技術(shù)工人的工資福利待遇，縮小“藍領(lǐng)”與“白領(lǐng)”的差距。這是扭轉單純地追求高學(xué)歷、扭轉鄙夷職業(yè)技術(shù)的社會(huì )觀(guān)念、更新價(jià)值取向的根本性措施。
行業(yè)機制尚未建立 校企合作困難重重
在職業(yè)教育的發(fā)展中，行業(yè)和企業(yè)尚未發(fā)揮應有的作用，在很多地方，行業(yè)還沒(méi)有真正介入職業(yè)教育，在技術(shù)工人與高技能人才嚴重緊缺的同時(shí)，中等職業(yè)教育培養的大批有文化、懂技術(shù)的一線(xiàn)工人未能得到繼續提高。職教的成才路遠沒(méi)有真正開(kāi)通。
目前，在職業(yè)教育的教學(xué)改革中，怎樣建立工學(xué)結合、半工半讀的教學(xué)體系缺少依據，原因在于許多行業(yè)還沒(méi)有技能人才的崗位標準和人才的體系標準。有些行業(yè)只是單一技術(shù)標準，有的甚至連技術(shù)標準都不成系統，職業(yè)學(xué)校在教學(xué)改革中只能自己調查摸索，將技術(shù)標準與教育標準結合，構建出崗位能力體系作為開(kāi)發(fā)課程體系的依據，進(jìn)而開(kāi)發(fā)適合崗位需要的教學(xué)課程。職業(yè)教育沒(méi)有建立起適合行業(yè)需要的崗位能力體系、教學(xué)體系和評價(jià)體系，造成目前職業(yè)教育教學(xué)與行業(yè)、企業(yè)實(shí)際脫離的狀況，造成職教中、高層次辦學(xué)定位不準和重復教學(xué)。職教內部管理方面，中、高職一體化已是世界趨勢，我國卻仍然分成兩個(gè)層次，這與行業(yè)引領(lǐng)職教的機制尚未建立不無(wú)關(guān)系。
調查顯示，由于行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育緊密結合的運行機制尚未建立，現在的校企結合仍是個(gè)別行為，推行起來(lái)成本高、效率低。發(fā)展職業(yè)教育，行業(yè)應該負起引領(lǐng)職教發(fā)展的責任，在制定職業(yè)標準、崗位能力標準、形成各行業(yè)的國家職業(yè)資格體系上，為職業(yè)教育提出辦學(xué)依據。
原 作 者: 潘光
文章來(lái)源: 《中國教育報》2007年3月24日第2版
