(一)交通條件便利。深澤縣工業(yè)園區毗鄰深澤縣城,地處石家莊、衡水、保定三市六縣交界處,位于京津冀都市圈腹地,距石家莊機場(chǎng)
(二)園區管理規范。2009年,規模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值75.7億元,工業(yè)增加值19.9億元,就業(yè)人數11000人。園區管理體制進(jìn)一步建立和完善,成立了工業(yè)園區管理委員會(huì ),下設招商部、服務(wù)部、財務(wù)部,具體主要為生物制藥工業(yè)區、紡織服裝工業(yè)區、機械電子制造工業(yè)區、農副產(chǎn)品深加工工業(yè)區、倉儲物流貿易工業(yè)區。管委會(huì )對企業(yè)實(shí)行全方位、立體式服務(wù)。首先,從宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的多個(gè)角度對項目可行性進(jìn)行分析研究;其次,建立財務(wù)模型,計算出凈現值、內部收益率、總投資回收期三個(gè)主要財務(wù)評價(jià)指標,從財務(wù)角度確定項目的可行性;同時(shí),通過(guò)敏感性分析表明項目具備較強的抗風(fēng)險能力,從而確定發(fā)展目標及戰略定位,并給出相應的項目實(shí)施建議。
(三)重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。繼續開(kāi)展“大項目攻堅年”活動(dòng),總投資12億元的鴻銳集團深澤工業(yè)基地被列為省重點(diǎn)項目,美達食品飲料公司果汁生產(chǎn)項目被列為全市十大標志性項目,龍澤公司、柏奇公司兩個(gè)項目被列入《河北省調整和振興醫藥產(chǎn)業(yè)規劃》,年內完成投資1.28億元的365生活廣場(chǎng),重點(diǎn)跑辦總投資5.5億元的盛馳汽車(chē)零部件、總投資1.1億元的健達高科化工和總投資1億元的石家莊利鑫制藥搬遷項目,特別是與泰國正大集團、德國漢高投資(香港)公司成功簽約,現實(shí)世界500強企業(yè)入駐零的突破。
(四)特色主導產(chǎn)業(yè)突出。深澤工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)定位緊緊依托縣域特色產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施建設現代制造業(yè)基礎板塊、核心板塊和特色板塊的核心戰略,規劃建設了化工制藥園區、機械電子園區、輕工紡織園區等六大主導產(chǎn)業(yè)園區。一是紡織產(chǎn)業(yè)。全縣紡織企業(yè)共有134家,其中,紡織一體化企業(yè)3家,織布企業(yè)122家,紡紗企業(yè)5家,漿紗企業(yè)2家,織襪企業(yè)1家,制線(xiàn)企業(yè)1家;固定資產(chǎn)4億元;從業(yè)人員9000人;主導產(chǎn)品為紗、白坯布等產(chǎn)品;年產(chǎn)紗2.3萬(wàn)噸,白坯布2.
二、深澤縣園區經(jīng)濟存在的問(wèn)題
深澤縣工業(yè)園區建設雖然取得了一定成績(jì),但與先進(jìn)地區工業(yè)園區相比,仍存在一些問(wèn)題。
(一)產(chǎn)業(yè)結構需要優(yōu)化。入園企業(yè)的項目中屬于高新技術(shù)的項目不多,入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統加工型企業(yè),項目整體規模、水平、檔次不高,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低,不同程度地存在雷同,難以形成發(fā)揮作為新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和區域輻射帶動(dòng)的作用。
(二)融資渠道需要拓寬。一方面園區基礎設施建設融資渠道狹窄,只靠政府投入的依賴(lài)性較強,沒(méi)有形成商業(yè)化開(kāi)發(fā)、吸引多方投入的良性循環(huán);另一方面,誠信和擔保體系不健全,金融機構對工業(yè)園區建設支持力度較弱,多數園區引進(jìn)的項目規模比較小、技術(shù)含量較低,難以形成龍頭,產(chǎn)業(yè)的集聚能力、輻射作用得不到發(fā)揮。
(三)企業(yè)管理水平需要提高。專(zhuān)業(yè)人才培養與園區項目建設不同步,園區科技人員培訓經(jīng)費投入不足,如紡織、絲網(wǎng)傳統行業(yè)技術(shù)工藝還停留在原初階段,不能引進(jìn)先進(jìn)工藝,人員工資待遇較低,人才流失現象突出,企業(yè)懂經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、管理的人才匱乏,制約了企業(yè)自身發(fā)展。
三、促進(jìn)深澤縣園區經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的政策建議
以園區經(jīng)濟發(fā)展為主要抓手,發(fā)揮園區經(jīng)濟的集聚優(yōu)勢,促進(jìn)縣域發(fā)展方式轉變,不斷提高園區建設的針對性、有效性和可持續性。
(一)以高標準園區規劃為引領(lǐng)。堅持規劃優(yōu)先,創(chuàng )新規劃理念,融合規劃資源,確保規劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性和權威性,規劃突出“一園三區,五大功能區”總體思路,進(jìn)而形成多條同質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織構成大產(chǎn)業(yè)集群,凸顯園區特色化和專(zhuān)業(yè)化。
(二)健全園區發(fā)展體制,提高綜合服務(wù)水平。一是健全服務(wù)管理體制。在園區內設立國稅、地稅、土地、電業(yè)等部門(mén)派出機構,抽調包項目負責人,進(jìn)駐園區統一辦公,由園區統一指揮、調度,為企業(yè)提供全程、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是健全園區財政體制。建立完善獨立的園區財政體制,激發(fā)園區干部積極性,提高工作效率,推動(dòng)園區快速滾動(dòng)發(fā)展。
(三)加大基礎設施建設,拓寬引資引智平臺。按照“大規劃、大框架、大投入”原則,積極推動(dòng)銀園合作,鼓勵民間資本通過(guò)獨資、合資、入股等方式參與園區建設,積極搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,以企業(yè)為主體培育一批研發(fā)、推廣、監測、中心,形成有特色的高新技術(shù)孵化基地。探索實(shí)施“校企聯(lián)姻”、“企業(yè)高端顧問(wèn)”等模式,建立職業(yè)經(jīng)理人才庫,推廣職業(yè)經(jīng)理代理制,提升主導產(chǎn)業(yè)規模和骨干企業(yè)檔次,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng )新。
(四)嚴格篩選招商項目,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過(guò)以商招商、上門(mén)招商等多種方式,瞄準日韓港臺,深度對接京津,探索和承接跨地區、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組,力爭在國家支持的新能源、新材料、新醫藥等領(lǐng)域鞏固已有優(yōu)勢,打造一批高附加值、有市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
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