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文/松榆軒主
【摘要】讓人民活得塌實(shí)一些，就可能讓很多官員喪失已擁有的利益，就可能讓他們活得不塌實(shí)。誰(shuí)活得塌實(shí)更重一些呢？這個(gè)問(wèn)題還是問(wèn)問(wèn)孔圣人吧，他老人家好象說(shuō)過(guò)，民為重，君為輕。
北京，三里屯，依舊燈紅酒綠。薩克期音樂(lè )低沉而舒緩，在幽暗燈光間流轉。歐式窗外不時(shí)傳來(lái)拉客聲，幾個(gè)壯小伙態(tài)度歉卑，攔截著(zhù)每一個(gè)路人，希望酒吧內的零落能有所減緩。“啤酒吧，就啤酒，也就這東西便宜，一人六扎，你請我吧，便宜我也請不起你。”一個(gè)很好的朋友，曾經(jīng)的意氣風(fēng)發(fā)已不復存在，四十多歲的人發(fā)間卻已見(jiàn)斑白，目中幾許遲滯，臉上幾多憂(yōu)郁。
一點(diǎn)一點(diǎn)吮著(zhù)有些苦澀的啤酒，聽(tīng)他的苦衷。從九十年代初到現在，曾經(jīng)的政府序列單位，一改而為事業(yè)，再改而為企業(yè)。工資是翻著(zhù)翻兒打著(zhù)滾的上調了，可朋友的心里還是不塌實(shí)，不是因為物價(jià)也在翻著(zhù)翻兒打著(zhù)滾的上漲，而是因為生存的保障再也沒(méi)有從前那樣強大。曾幾何時(shí)，住房政府分，看病政府管，退休有保障，供暖費都是單位拿?？扇缃衲?，雖然月收五六千元，卻總感覺(jué)不夠用。醫療保險有了，失業(yè)保險有了，住房公積金有了，可就是怕得病，怕單位關(guān)門(mén)，而看著(zhù)身邊天天在增多的房子，卻看不到那一間將會(huì )是自己的。真大病了，那點(diǎn)醫療保險又能起什么作用呢？單位真得關(guān)門(mén)了，些許失業(yè)保險又能解決什么問(wèn)題？而最要命的是四十多歲的人了，還能找個(gè)什么工作呢？最讓他憂(yōu)心的卻是，直到現在單位還沒(méi)有給職工辦養老保險，一個(gè)老單位，老職工太多了，如果辦養老保險，要補齊不少工齡很長(cháng)的職工若干年的保險費，而單位拿不出那么多錢(qián)，新舊體制將就著(zhù)，繼續著(zhù)退休制，可這退休制又能堅持到什么時(shí)候？越往后，積弊越多，到時(shí)候退休金沒(méi)了，養老保險也沒(méi)有，怎么活呢？
朋友好歹還算是個(gè)白領(lǐng)吧，活得居然也如此不塌實(shí)，如此憂(yōu)郁，那些什么都沒(méi)有的人呢？法國社保專(zhuān)家讓·夏爾·德艾正在北京致力于中歐最大的研究計劃，要到2011年才能提交一份詳細的社保體系方案，據相關(guān)調查顯示，中國目前還有40%城市居民沒(méi)有任何醫療、退休和失業(yè)保證金，但是城市至少還有最后一道防線(xiàn)，這就是城市居民最低生活保障制度，雖然這個(gè)標準很低，只能保證失去生活來(lái)源的城市居民一天三頓不餓著(zhù)。而現代城市人，不管是富人還是窮人，不僅僅是吃飽肚子的問(wèn)題，不能說(shuō)讓人不餓著(zhù)了，就算保障到位了，只能填飽肚子的人活得更不塌實(shí)。而在農村，保障就更少得可憐了，除了解放以來(lái)就實(shí)施的針對孤寡老人的五保制度，幾乎沒(méi)有什么社會(huì )保障，目前部分農村開(kāi)始建立農村居民最低生活保障制度，但標準更遠遠低于城市。大部分農村正在建立農村合作醫療保險制度，但大病依然是農民致貧的要命處。還有1.5億進(jìn)城務(wù)工農民，不僅社會(huì )保障沒(méi)有或是少得可憐，工資還常常拿不到或不能足額按時(shí)拿到，在農民就業(yè)密集的建筑、服務(wù)業(yè)，大約只有10%的企業(yè)分擔了部分社保費用。
治安不好了，人們可以當作飛來(lái)橫禍，一時(shí)不測，碰不到自己頭上，也感覺(jué)不到危機。但社會(huì )保障制度卻是能否讓人安穩一生的根本制度?？上?，舉世矚目的中國改革開(kāi)放取得偉大成就的同時(shí)，社會(huì )保障制度的建立卻嚴重滯后了，雖然近年來(lái)努力補課，加快立法，但社會(huì )保障補課的速度還是趕不上改革開(kāi)放的速度。房子自己買(mǎi)了，看病自己看了，工作自己找了，物業(yè)供暖費自己交了……改革開(kāi)放難道就是把所有的問(wèn)題都扔給人民嗎？民為國分憂(yōu)，這是沒(méi)錯的，自古如此，是匹夫有責的事。但是自古也有一句話(huà)，國為民解愁?，F在的人民愁什么呢？愁房?jì)r(jià)虛高買(mǎi)不著(zhù)房子，愁醫、藥亂漲價(jià)看不起病，愁下崗失業(yè)找不著(zhù)工作，愁……這些愁都是表象，最根本的愁還是社會(huì )保障制度的不健全。如果社會(huì )保障制度健全了，社會(huì )公平體系建立了，這些愁還可能會(huì )是愁，但在社會(huì )保障制度的保障下，不會(huì )是濃愁，最多也就是輕愁。
民為國分憂(yōu)，國為民解愁。國家憂(yōu)的是社會(huì )不穩定，憂(yōu)的是經(jīng)濟不能可持續發(fā)展。民愁的所有問(wèn)題歸結到一句話(huà)，就是能不能活得塌實(shí)一點(diǎn)。小河流水大河滿(mǎn)，民愁的其實(shí)也正是國憂(yōu)的，民愁必然不平、不安分，民是國家之基，基礎不牢，地動(dòng)山搖，民不平、不安分了，這國之基必然不牢，就可能地動(dòng)山搖，社會(huì )何來(lái)穩定？經(jīng)濟何來(lái)可持續發(fā)展？如此惡性循環(huán)下去，后果如何可想而知?，F在平國憂(yōu)、解民愁的最根本處就是社會(huì )保障制度的加速建立和完善，并符之以合理的社會(huì )公平機制。由此，構建和諧社會(huì )的大方向是對的，是由以經(jīng)濟建設為核心向經(jīng)濟建設與社會(huì )建設并重的戰略轉移，但以經(jīng)濟建設為核心的慣性還是如此之大，再加上政績(jì)考核系統并未跟進(jìn)社會(huì )建設的目標，主宰能否實(shí)現經(jīng)濟建設與社會(huì )建設并重大局的官員們，還是把發(fā)展經(jīng)濟作為政績(jì)的首要目標，為了經(jīng)濟目標還是繼續犧牲著(zhù)社會(huì )建設，或是補課不積極。不僅要從思想上有很高的認識，還必須用制度的改進(jìn)來(lái)鼓勵官員們高度重視社會(huì )建設，盡可能讓人民活得感覺(jué)塌實(shí)一點(diǎn)。
幾年前采訪(fǎng)某市長(cháng)，講了一件事，感覺(jué)值得官員們借鑒。當時(shí)該市與美國某市成為友好城市，外方市長(cháng)來(lái)訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，中方市長(cháng)安排的都是國有大中型企業(yè)，外方市長(cháng)大惑不解，說(shuō)看這些沒(méi)有用的，我們政府不管這些的，只管教育、衛生、社會(huì )保障等公共事務(wù)。那位外方市長(cháng)說(shuō)，他所以連任三屆市長(cháng)，就是因為建立了自己城市歷史上第一座公共圖書(shū)館。又說(shuō)，到中國來(lái)最想參觀(guān)的是養老等社會(huì )設施的建設與運行情況。我們的政府從第一次機構改革就說(shuō)轉變政府職能，可數次機構改革之后，政府的職能還是沒(méi)轉變過(guò)來(lái)。根本的原因，權力還是能夠成為謀利的手段，如果政府或官員的權利只能是為民服務(wù)的手段，無(wú)利可圖，只能青史留名，恐怕這職能轉變也就自然而然到位了。
讓人民活得塌實(shí)一些，就可能讓很多官員喪失已擁有的利益，就可能讓他們活得不塌實(shí)。誰(shuí)活得塌實(shí)更重一些呢？這個(gè)問(wèn)題還是問(wèn)問(wèn)孔圣人吧，他老人家好象說(shuō)過(guò)，民為重，君為輕。
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