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中國投資人和創(chuàng )業(yè)者SPAC之路的法律解析

胡新天、楊娟|作者

法律交易架構|來(lái)源

PE早餐|整編



SPAC有多火爆



自2020年以來(lái),全球通過(guò)SPAC繞過(guò)傳統IPO模式上市企業(yè)呈爆發(fā)式增長(cháng),全年一共有248家SPAC在紐交所和納斯達克上市,總共籌集資金達820億美元(約6,396億港元),占全年美股IPO的56%。而2021年頭兩個(gè)月,也已經(jīng)有189家SPAC上市,共融資592億美元,還有一大堆SPAC排著(zhù)隊等著(zhù)上市。

在亞洲,圍繞著(zhù)SPAC,活躍著(zhù)眾多名人和大佬的身影:軟銀資本、高瓴資本、李嘉誠、李澤楷、鄭志剛、李寧……,甚至在1月份,“流亡”海外的賈躍亭,也宣布要通過(guò)FF法拉第未來(lái)與SPAC公司合并,在美國上市。在國外,一眾名人如美國前眾議長(cháng)Paul Ryan、Bill Ackman, 體育明星奧尼爾等,都參與其中。2020年11月19日,優(yōu)客工場(chǎng)與一家SPAC公司合并,正式以SPAC方式登陸美股市場(chǎng),成為“聯(lián)合辦公第一股”。

另外,除美國外,理論上SPAC公司在英國倫敦證券交易所也可以上市,但相關(guān)規則比較嚴格。在脫歐后,為吸引更多高增長(cháng)高科技公司去倫敦上市,英國政府在積極考慮放松關(guān)于SPAC的規則。另外在亞洲,韓國已于2009年成為亞洲國家中首個(gè)引進(jìn)SPAC上市的國家,其他金融市場(chǎng)近期也紛紛就引入SPAC機制放話(huà)。新加坡交易所行政總裁羅文才表示,希望最快今年有首只SPAC在新加坡交易所掛牌。據悉新交所已經(jīng)與國際銀行及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行磋商,假如成事,新加坡將成為亞洲首個(gè)開(kāi)放SPAC上市的國家,搶先香港一步。

同時(shí)在2021年3月,香港特區政府財政司司長(cháng)陳茂波和香港交易所上市主管陳翊庭亦表示,香港特區政府已要求港交所及金融監管機構研究在港推行SPAC上市機制,但并沒(méi)有提供時(shí)間表;引入SPAC并不是速度比賽,港交所現在的研究方向包括如何應對其中包含的市場(chǎng)顧慮,以及設計保障投資者的措施等,會(huì )適時(shí)就相關(guān)內容進(jìn)行市場(chǎng)咨詢(xún)。



SPAC:快速可控的美國上市選項



所謂特殊目的收購公司,全稱(chēng)為Special Purpose Acquisition Corporation (SPAC),SPAC也被稱(chēng)為空白支票公司,于1993年由GNK證券公司引進(jìn)美國資本市場(chǎng),至2003年被徹底合法化,幾經(jīng)起落,再度受到資本市場(chǎng)投資者歡迎的轉折點(diǎn)在2019年,直到2020年大爆發(fā)。

目前SPAC為美國資本市場(chǎng)一種獨特的上市形式。SPAC公司沒(méi)有業(yè)務(wù),只有現金。在上市時(shí),這家公司以投資單元(Unit)形式發(fā)行普通股與認股期權的組合而向公眾投資人募集資金,通常定價(jià)為每單位(Unit)(一般包含1股普通股與1-2股認股期權)10美元,并按約定時(shí)間(一般為24個(gè)月)完成一次收購,并將合并之后的公司主體變?yōu)橐患疑鲜泄?,并同時(shí)獲得SPAC的資金。

SPAC在IPO路演時(shí),不需要解釋業(yè)務(wù),也沒(méi)有財務(wù)報表可看,只需要提供愿景,重點(diǎn)介紹一下管理團隊,即可完成上市。如果24個(gè)月內沒(méi)有完成并購,公司將進(jìn)入清算環(huán)節,將募集到的資金,在扣除運營(yíng)及財務(wù)費用之后,再返還給公眾投資人。較為直白地解釋?zhuān)?strong>SPAC的全部任務(wù)就是“當好一個(gè)殼”,上市的使命就是在兩年時(shí)間內把自己“借”出去。為了確保投資人的資金安全,SPAC的IPO所募集的資金將100%存放于第三方的托管賬戶(hù)并進(jìn)行固定收益證券的投資,例如國債。

如果有股東對于合并的對象不滿(mǎn)意或者想撤出自己的投資,可以在投資過(guò)程中的投票環(huán)節持反對票意見(jiàn),即可從第三方托管賬戶(hù)中拿回自己的投資以及期間所產(chǎn)生的利息。如果找到合適的目標企業(yè),在進(jìn)行一系列盡職調查之后,SPAC全體股東將會(huì )投票決定是否要與之合并。如果多數股東同意合并,那么該企業(yè)將獲得SPAC投資者存入第三方托管賬戶(hù)中的資金,而SPAC的投資人也將獲得合并后公司的一部分股權作為回報。

絕大多數SPAC對目標公司的并購,都是通過(guò)反向收購完成的。就是SPAC公司和目標公司的股東分別把自家資產(chǎn)拿到一起來(lái)并一塊兒,按照自家資產(chǎn)的價(jià)值比例持有新公司的股份,然后看看新公司的股份誰(shuí)持得多,多的那個(gè)就是收購方,少的那個(gè)就是被收購方。由于SPAC在合并前已經(jīng)是納斯達克或者紐交所的上市公司,所以新公司無(wú)需再進(jìn)行其他行動(dòng),即替代原來(lái)的SPAC公司直接自動(dòng)成為納斯達克或者紐交所的上市公司,SPAC隨之解體,之后,新公司將如同其他通過(guò)傳統IPO上市的企業(yè)一樣受限于相關(guān)證券交易所適用的披露和監管的規定。

一個(gè)SPAC有兩類(lèi)投資人,發(fā)起人和外部公眾投資人。發(fā)起人(Sponsors)是由行業(yè)專(zhuān)家和私募及金融機構組成的管理層,出賣(mài)的是他們的影響力、人脈、資源和商業(yè)眼光。因此,可以見(jiàn)到很多明星或商業(yè)大佬紛紛發(fā)起SPAC。根據美國證券交易委員會(huì )的要求,發(fā)起人至少在5人以上,發(fā)起資金至少為500萬(wàn)美元,為了保障SPAC并購成功及增強投資人的信心,發(fā)起人中至少有3人需要為某一行業(yè)的專(zhuān)家。發(fā)起人團隊主攻哪個(gè)領(lǐng)域,基本就算指明了這個(gè)SPAC日后收購的大方向。而這些發(fā)起人在尋求收購的未知時(shí)長(cháng)內只算是在公司“兼職”和“掛名”,收購成功后則會(huì )直接參與上市公司的經(jīng)營(yíng)。

對于SPAC的發(fā)起人(即管理團隊)來(lái)說(shuō),只需要出發(fā)起資金500萬(wàn)美元的5%,其余的95%向公眾投資者募集而來(lái),也就是只需要2.5萬(wàn)美元就可以獲得完成并購上市前上市公司20%的股權,如果之后收購的目標公司大獲成功,對于SPAC發(fā)起人來(lái)說(shuō),名利雙收,因此,他們愿意為此賭上自己的信譽(yù)。

另外,如上所述,對于資金充裕的發(fā)起人,只需要2.5萬(wàn)美元就可以獲得一家企業(yè)20%的股權,更相當于成立了一種限制更寬松、形式更多樣的并購基金。相較于傳統基金單一項目的大小在一個(gè)基金總規模內有限制(例如一期基金不能超過(guò)10%或20%投入到單個(gè)項目里),SPAC為發(fā)起人提供了完成單一大型交易的機會(huì );SPAC的并購項目交割后,發(fā)起人持有的是已經(jīng)上市公司的股票,除受制于適用的禁售期(Lock-up Period)的規定外,具有充分的流動(dòng)性,大大縮短了傳統投資并購的退出周期。

對于外部投資人而言,犧牲的是持股兩年的機會(huì )成本,得到的是未來(lái)成長(cháng)的預期。如果不認同SPAC對目標公司的收購,投資人可以選擇全身而退。



對SPAC公司上市和治理的要求







通過(guò)SPAC模式上市的整體流程



1. 設立SPAC、尋找目標公司、合并和上市的流程


2. SPAC公司的組建流程

  • 第1步(約半個(gè)月)
    • 確定券商和IPO融資條款;
    • 向州政府秘書(shū)成立和注冊公司;
    • 開(kāi)設公司運營(yíng)銀行賬戶(hù);
  • 第2步( 約半個(gè)月)
    • 確定信托人和其他服務(wù)商包括審計師,股票代理,格式代理等;
    • 尋找獨立董事人選;
    • 準備原始股票的發(fā)放文件;
    • 與券商簽訂融資意向書(shū);
  • 第3步(約1-2個(gè)月)
    • 完成高管和董事的背景調查和調查問(wèn)卷;
    • 發(fā)放發(fā)起人的原始股;
    • 起草 招股說(shuō)明書(shū)S-1或F-1; 
    • 完成審計;    
    • 申報S-1或 F-1; 
    • 遞交納斯達克,美國金融監管局和交易代碼的申請;
    • 支付各服務(wù)方;
    • 起草和審閱融資文件和合同;
  • 第4步(約1-3個(gè)月)
    • 根據證監會(huì )的提問(wèn)修改S-1或 F-1(可能三輪); 
    • 簽署融資文件;
    • 進(jìn)行路演;
    • 完成交易,發(fā)放股票。

3. 目標公司與SPAC公司合并上市的流程

1)交易前準備工作(2-3個(gè)月)
  • 組建上市核心團隊:高管、法律、審計和財務(wù)顧問(wèn)。簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議
  • 法律合規:股權清理;上市架構搭建;運營(yíng)公司法律合規
  • 財務(wù)合規:財務(wù)清理、2年財務(wù)審計
  • 建立公司盡調數據室Data Room
  • 準備公司介紹PPT
  • 準備公司三年財務(wù)預測
2)與SPAC商談(1個(gè)月左右)
  • 對公司上市后的估值作初步評估
  • 根據估值水平確定對標的SPAC規模
  • 委托咨詢(xún)顧問(wèn)或律師找尋匹配的SPAC
  • 和SPAC簽訂保密協(xié)議,開(kāi)始初步商談
  • 如確定交易意向,SPAC會(huì )出具Term Sheet,列出主要交易條款
  • SPAC開(kāi)始對公司開(kāi)展盡職調查
3)與SPAC合并準備(2個(gè)月左右)
  • 如SPAC對公司的盡職調查滿(mǎn)意,且公司也對SPAC滿(mǎn)意,則雙方簽署正式合并意向書(shū),其為排他性
  • 雙方成立聯(lián)合工作組
  • 完成兩年財務(wù)審計
  • 確定公司合并估值
  • 雙方美國律師準備交易文件
  • 公司方和SPAC的發(fā)起人共同向現有投資人以及新的潛在投資人路演
4)正式合并 (1-2個(gè)月)
  • 簽署正式合并協(xié)議
  • 董事會(huì )表決通過(guò)合并
  • 簽署Share Exchange Agreement
  • SPAC現有投資人決定是否贖回存放于托管賬戶(hù)內的資金
  • 雙方財務(wù)報表合并,并出具新的合并報表
  • 申報宣布重大事項的8K
  • 向SEC申請報備獲批
  • 向證券交易所申請報備獲批
  • 更換代碼,正式掛牌




SPAC上市的優(yōu)劣比較




1. 與傳統美國紐交所和納斯達克IPO相比


2. SPAC與傳統借殼上市相比


3. SPAC的優(yōu)勢

  • 上市成功率高
  • 成本低、耗時(shí)短
  • 融資方式多樣且金額確定:除了掛牌可以向公眾和機構投資人募資,還可以通過(guò)向成熟的對沖基金獲得配套融資(PIPE)的方式募資;且上述兩種募資都是通過(guò)協(xié)議雙方私下協(xié)商的并購交易確定,估值有更強的確定性。
  • 以傳統方式無(wú)法上市的公司(如未盈利公司)在SPAC模式下能夠上市:根據美國證券法規則,在傳統的IPO中只可披露過(guò)往的財務(wù)報表,但SPAC可以通過(guò)對希望合并的公司進(jìn)行業(yè)務(wù)展望,從而將快速增長(cháng)但仍未盈利的公司推銷(xiāo)給公眾和機構投資人。
  • 對投資人而言,投資SPAC的風(fēng)險相對較低:若公眾投資人對SPAC并購的標的不滿(mǎn)意,可以行使贖回權,收回本金及利息;如果并購的標的優(yōu)質(zhì),并購后的股價(jià)有可能快速上升,將給投資人帶來(lái)超額收益。

4. SPAC的劣勢和風(fēng)險

  • 監管不夠充分:它繞開(kāi)了傳統IPO過(guò)程中必要的信息披露和資本市場(chǎng)的多重審視,畫(huà)大餅、講故事套現變得更加容易了
  • 不利于發(fā)行人估值的最大化:SPAC的交易模式?jīng)Q定被并購公司的最終成交價(jià)由雙方談判確定,被并購公司價(jià)格可能會(huì )比IPO價(jià)格低
  • 初創(chuàng )投資者和外部投資人的股權更多被稀釋?zhuān)篠PAC的形式注定了發(fā)起人會(huì )擁有標的公司較多的股份,稀釋掉初創(chuàng )投資者和外部投資人的股權。如果發(fā)起人能夠給公司帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助,這當然是兩全其美的好事。但反之,則未必
  • 對投資人而言,所謂投資SPAC的保底,僅限于完成收購以前:一旦收購完成,SPAC解體,上市公司便和其他上市公司無(wú)異,有著(zhù)一樣的風(fēng)險,發(fā)行價(jià)也很有可能低于10美元
  • 目標公司通過(guò)SPAC上市后的合規和市場(chǎng)挑戰大:目標公司多為高成長(cháng)的初創(chuàng )企業(yè)或在法律合規上存在灰色地帶的企業(yè),通過(guò)SPAC快速上市后要和其他經(jīng)過(guò)IPO洗禮的企業(yè)接受相同程度的監管和市場(chǎng)考驗,對企業(yè)的真實(shí)質(zhì)量是巨大挑戰(已通過(guò)SPAC登陸美股的中國企業(yè)在上市不久即退市的不是個(gè)別現象)

5. 適合作為SPAC目標公司的企業(yè)類(lèi)型

  • 從行業(yè)來(lái)看,SPAC投資者青睞新經(jīng)濟類(lèi)的科技研發(fā)型初創(chuàng )企業(yè),比如TMT互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)、生物科技、醫療保健、新能源等行業(yè);
  • 暫時(shí)未能達到境內資本市場(chǎng)的主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板和新三板上市條件和美股主板IPO條件,但是增長(cháng)潛力大的企業(yè)
  • 業(yè)務(wù)在法律合規上存在一定灰色地帶的行業(yè),比如比特幣、區塊鏈等行業(yè)
  • 融資輪次在C輪及以上(如C輪、D輪和E輪)的企業(yè)



SPAC帶給中國的機遇及相關(guān)法律問(wèn)題



1. SPAC帶給中國投資人的機遇和相關(guān)法律問(wèn)題

  • 中國的個(gè)人和機構投資人可作為發(fā)起人和投資人以境外外匯資金參與SPAC模式的投資
  • 境內人民幣資金出境則受中國外匯管制政策的限制,因SPAC設立時(shí)無(wú)具體投資項目,料通過(guò)ODI路徑不具可行性。QDII路徑和正在試點(diǎn)的QDLP(Qualified Domestic Limited Partnership)路徑可以考慮和值得探索。
  • 機構投資人亦可利用其資源和人脈,以財務(wù)顧問(wèn)身份參與SPAC的上市交易,為SPAC的發(fā)起人篩尋匹配的目標公司,或為眾多尋求上市融資的科技型、高成長(cháng)性企業(yè)尋找對標的SPAC殼資源。

2. 境內公司為與SPAC公司合并所需處理的中國法律問(wèn)題

1)盡早搭建合適的海外架構,根據企業(yè)的自身的具體情況,搭建方式主要有如下幾種:

  • 協(xié)議控制架構(即VIE架構):適用于所有運營(yíng)實(shí)體,特別是行業(yè)如屬于中國限制外商控股或禁止外商投資的行業(yè)(例如部分增值電信業(yè)務(wù)、影視制作、發(fā)行業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)業(yè)務(wù)、教育服務(wù)等)以及加密貨幣行業(yè);
  • 境外公司直接持有境內運營(yíng)實(shí)體股權的紅籌架構:可通過(guò)運營(yíng)實(shí)體的股東與一個(gè)境外設立的特殊目的公司(SPV)換股的方式實(shí)現,
    • 如果運營(yíng)實(shí)體是外商投資企業(yè)(FIE),因為FIE不在2006年頒布的《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規定》(10號文)的涵蓋范圍內,不受該文規定所限;
    • 如果運營(yíng)實(shí)體的實(shí)控人是外籍身份,亦不受10號文規定所限;
    • 如果運營(yíng)實(shí)體是100%的境內企業(yè),其實(shí)控人均為中國身份,按10號文的規定,SPV的境外上市需要中國證監會(huì )批準,因此,這個(gè)選項操作性低;
    • 若境內運營(yíng)實(shí)體股東擬通過(guò)境內企業(yè)以境外投資方式(ODI)持有紅籌架構的股權,則需要辦理中國法律所規定的發(fā)改委、商委和外匯登記手續,即使換股交易不涉及實(shí)際的資金出境,為合規目的,亦應辦理ODI手續;
 
   2) 滿(mǎn)足境外證券監管機構及市場(chǎng)通常所要求的合規條件

  • 因企業(yè)的運營(yíng)實(shí)體主要在中國境內,合規主要涉及在中國境內開(kāi)展業(yè)務(wù)的合規性;
  • 不合規分為非重大事項的不合規和重大事項的不合規,上市時(shí)披露一些非重大事項的不合規之后可能仍然滿(mǎn)足上市條件,但重大事項的不合規直接影響企業(yè)是否滿(mǎn)足上市條件乃至企業(yè)的發(fā)展前途。



中介機構及費用



假設SPAC融資額為3000萬(wàn)美元

上述費用為美元,以萬(wàn)為單位,且總額未計算財務(wù)顧問(wèn)的傭金(財務(wù)顧問(wèn)有可能即是不收取費用的SPAC發(fā)起人)。

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