增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度
目 錄
第一章 總則
第二章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票的領(lǐng)購管理
第三章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票的使用管理
第四章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票填開(kāi)管理
第五章 增值稅防偽稅控系統的管理
第六章 增值稅防偽稅控系統操作管理辦法
第七章 丟失防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理
第八章 附則
增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度
第一章 總則
第一條增值稅專(zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票）只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購使用，增值稅的小規模納稅人和非增值稅納稅人不得使用。
第二章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票的領(lǐng)購管理
第二條專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購簿的管理《增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購簿》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)購簿)是增值稅一般納稅人用以申請領(lǐng)購專(zhuān)用發(fā)票的憑證，是記錄納稅人領(lǐng)購、使用和注銷(xiāo)專(zhuān)用發(fā)票情況的賬簿。
1．領(lǐng)購簿的格式和內容由國家稅務(wù)總局制定。實(shí)行計算機管理專(zhuān)用發(fā)票發(fā)售工作的，其領(lǐng)購簿的格式由省級國稅局確定。
2．領(lǐng)購簿由省級國稅局負責印制。
3．領(lǐng)購簿的核發(fā)。對經(jīng)國稅局認定的增值稅一般納稅人，按以下程序核發(fā)領(lǐng)購簿：
(1)縣(市)級國稅局負責審批納稅人填報的《領(lǐng)取增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書(shū)》。
(2)專(zhuān)用發(fā)票管理部門(mén)負責核發(fā)領(lǐng)購簿，稅務(wù)局核發(fā)時(shí)應進(jìn)行以下審核工作：
①審核納稅人《領(lǐng)取增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書(shū)》。
②審核蓋有“增值稅一般納稅人”確認專(zhuān)章的稅務(wù)登記證(副本)。
③審核經(jīng)辦人身份證明(居民身份證、護照、工作證)；
④審核納稅人單位財務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章印模。上述證件經(jīng)審核無(wú)誤后，專(zhuān)用發(fā)票發(fā)售部門(mén)方可填發(fā)領(lǐng)購簿，并依法編寫(xiě)領(lǐng)購簿號碼。
(3)納稅人需要變更領(lǐng)購專(zhuān)用發(fā)票種類(lèi)、數量限額和辦稅人員的，應提出書(shū)面申請，經(jīng)國稅局審批后，由專(zhuān)用發(fā)票管理部門(mén)變更領(lǐng)購簿中的相關(guān)內容。對需要變更財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應收繳舊的領(lǐng)購簿，重新核發(fā)領(lǐng)購簿。
4．納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)以及其他情形，依法終止的納稅義務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)應在注銷(xiāo)稅務(wù)登記前，繳銷(xiāo)領(lǐng)購簿。納稅人違反專(zhuān)用發(fā)票使用規定被國稅局處以停止使用專(zhuān)用發(fā)票的，專(zhuān)用發(fā)票管理部門(mén)應暫扣或繳銷(xiāo)領(lǐng)購簿。
第三條專(zhuān)用發(fā)票的購買(mǎi)一般由縣(市)級國稅局專(zhuān)用發(fā)票管理部門(mén)購買(mǎi)，特殊情況經(jīng)地(市)級國稅局批準可委托下屬稅務(wù)所發(fā)售。購買(mǎi)專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行驗舊供新制度。納稅人在領(lǐng)購專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，應向國稅局提交已開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購、使用、結存情況和稅款繳納情況。國稅局審核無(wú)誤后方可發(fā)售新的專(zhuān)用發(fā)票。
1．驗舊。
(1)檢驗納稅人是否按規定領(lǐng)購和使用專(zhuān)用發(fā)票。
(2)檢驗納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的情況與納稅申報是否相符，有無(wú)異常情況。
(3)根據驗舊情況登記領(lǐng)購簿。
2．供新。
(1)審核辦稅人員出示的領(lǐng)購簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領(lǐng)購增值稅專(zhuān)用發(fā)票臺賬》的有關(guān)內容是否相符。
(2)審核納稅人填報的《增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購單》。
(3)對證件資料齊備、手續齊全而又無(wú)違反專(zhuān)用發(fā)票管理規定行為的，發(fā)售機關(guān)可發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票，并按規定價(jià)格收取專(zhuān)用發(fā)票工本費。
第三章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票的使用管理
第四條一般納稅人有下列情形之一者，不得領(lǐng)購使用專(zhuān)用發(fā)票：
（一）會(huì )計核算不健全，即不能按會(huì )計制度和稅務(wù)機關(guān)的要求準確核算增值稅的銷(xiāo)項稅額、進(jìn)項稅額和應納稅額者。
（二）不能向稅務(wù)機關(guān)準確提供增值稅銷(xiāo)項稅額、進(jìn)項稅額、應納稅額數據及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料者。
上述其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內容，由國家稅務(wù)總局直屬分局確定。
（三）有以下行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期改正而仍未改正者：
1．私自印制專(zhuān)用發(fā)票；
2．向個(gè)人或稅務(wù)機關(guān)以外的單位買(mǎi)取專(zhuān)用發(fā)票；
3．借用他人專(zhuān)用發(fā)票；
4．向他人提供專(zhuān)用發(fā)票；
5．未按本規定第五條的要求開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票；
6．未按規定保管專(zhuān)用發(fā)票；
7．未按本規定第十六條的規定申報專(zhuān)用發(fā)票的購、用、存情況；
8．未按規定接受稅務(wù)機關(guān)檢查。
（四）銷(xiāo)售的貨物全部屬于免稅項目者。
有上列情形的一般納稅人如已領(lǐng)購使用專(zhuān)用發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應收繳其結存的專(zhuān)用發(fā)票。
第五條 除本規定第四條所列情形外，一般納稅人銷(xiāo)售貨物（包括視同銷(xiāo)售貨物在內）、應稅勞務(wù)、根據增值稅暫行條例實(shí)施細則規定應當征收增值稅的非應稅勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售應稅項目），必須向購買(mǎi)方開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。
第六條下列情形不得開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票：
（一）向消費者銷(xiāo)售應稅項目；
（二）銷(xiāo)售免稅項目；
（三）銷(xiāo)售報關(guān)出口的貨物、在境外銷(xiāo)售應稅勞務(wù)；
（四）將貨物用于非應稅項目；
（五）將貨物用于集體福利或個(gè)人消費；
（六）將貨物無(wú)償贈送他人；（根據要求可以開(kāi)具）
（七）提供非應稅勞務(wù)（應當征收增值稅的除外）、轉讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)。
向小規模納稅人銷(xiāo)售應稅項目，可以不開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。
第七條專(zhuān)用發(fā)票必須按下列要求開(kāi)具：
（一）字跡清楚。
（二）不得涂改。如填寫(xiě)有誤，應另行開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，并在誤填的專(zhuān)用發(fā)票上注明“誤填作廢”四字。如專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具后因購貨方不索取而成為廢票的，也應按填寫(xiě)有誤辦理。
（三）項目填寫(xiě)齊全。
（四）票、物相符，票面金額與實(shí)際收取的金額相符。
（五）各項目?jì)热菡_無(wú)誤。
（六）全部聯(lián)次一次填開(kāi)，上、下聯(lián)的內容和金額一致。
（七）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章。
（八）按照本規定第八條所規定的時(shí)限開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。
（九）不得開(kāi)具偽造的專(zhuān)用發(fā)票。
（十）不得拆本使用專(zhuān)用發(fā)票。
（十一）不得開(kāi)具票樣與國家稅務(wù)總局統一制定的票樣不相符合的專(zhuān)用發(fā)票。
開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票有不符合上列要求者，不得作為扣稅憑證，購買(mǎi)方有權拒收。
第八條專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具時(shí)限規定如下：
（一）采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發(fā)出的當天。
（二）采用交款提貨結算方式的，為收到貨款的當天。
（三）采用賒銷(xiāo)、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天
（四）將貨物交付他人代銷(xiāo)，為收到受托人送交的代銷(xiāo)清單的當天。
（五）設有兩個(gè)以上機構并實(shí)行統一核算的納稅人，將貨物從一個(gè)機移送其他機構用于銷(xiāo)售，按規定應當征收增值稅的，為貨物移送的當天。
（六）將貨物作為投資提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，為貨物移送的天。
（七）將貨物分配給股東，為貨物移送的當天。
一般納稅人必須按規定時(shí)限開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，不得提前或滯后。
第九條 專(zhuān)用發(fā)票的基本聯(lián)次統一規定為四聯(lián)，各聯(lián)次必須按以下定用途使用：
?。ㄒ唬┑谝宦?lián)為存根聯(lián)，由銷(xiāo)貨方留存備查。
?。ǘ┑诙?lián)為發(fā)票聯(lián)，購貨方作付款的記賬憑證。
?。ㄈ┑谌?lián)為稅款抵扣聯(lián)，購貨方作扣稅憑證。
?。ㄋ模┑谒穆?lián)為記賬聯(lián)，銷(xiāo)貨方作銷(xiāo)售的記賬憑證。
第十條 除購進(jìn)免稅農業(yè)產(chǎn)品和自營(yíng)進(jìn)口貨物外，購進(jìn)應稅項目有列情況之一者，不得抵扣進(jìn)項稅額：
?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄈ〉脤?zhuān)用發(fā)票。
?。ǘ┪窗匆幎ū９軐?zhuān)用發(fā)票。
?。ㄈ╀N(xiāo)售方開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票不符合本規定第七條第（一）至（九）項和（十一）項的要求。
第十一條 有下列情形之一者，為本規定第十條所稱(chēng)未按規定取得專(zhuān)發(fā)票：
?。ㄒ唬┪磸匿N(xiāo)售方取得專(zhuān)用發(fā)票。
?。ǘ┲蝗〉糜涃~聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)。
第十二條 有下列情形之一者，為未按規定保管專(zhuān)用發(fā)票：
?。ㄒ唬┪窗凑斩悇?wù)機關(guān)的要求建立專(zhuān)用發(fā)票管理制度。
?。ǘ┪窗凑斩悇?wù)機關(guān)的要求設專(zhuān)人保管專(zhuān)用發(fā)票。
?。ㄈ┪窗凑斩悇?wù)機關(guān)的要求設置專(zhuān)門(mén)存放專(zhuān)用發(fā)票的場(chǎng)所。
?。ㄋ模┒惪畹挚勐?lián)未按稅務(wù)機關(guān)的要求裝訂成冊。
?。ㄎ澹┪唇?jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗擅自銷(xiāo)毀專(zhuān)用發(fā)票的基本聯(lián)次。
?。﹣G失專(zhuān)用發(fā)票。
（七）損（撕）毀專(zhuān)用發(fā)票。
?。ò耍┪磮绦袊叶悇?wù)總局或其直屬分局提出的其他有關(guān)保管專(zhuān)用發(fā)票的要求。
第十三條 有本規定第六條所列情形者，如其購進(jìn)應稅項目的進(jìn)項稅額已經(jīng)抵扣，應從稅務(wù)機關(guān)發(fā)現其有上述情形的當期的進(jìn)項稅額中扣減。
第十四條 銷(xiāo)售貨物并向購買(mǎi)方開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷(xiāo)售折讓?zhuān)瑧暡煌闆r分別按以下規定辦理：
購買(mǎi)方在未付貨款并且未作賬務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)主動(dòng)退還銷(xiāo)售方。銷(xiāo)售方收到后，應在該發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián)、記賬聯(lián)上注明“作廢”字樣，作為扣減當期銷(xiāo)項稅額的憑證。未收到購買(mǎi)方退還的專(zhuān)用發(fā)票前，銷(xiāo)售方不得扣減當期銷(xiāo)項稅額。屬于銷(xiāo)售折讓的，銷(xiāo)售方應按折讓后的貨款重開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票。
在購買(mǎi)方已付貨款，或者貨款未付但已作賬務(wù)處理，發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無(wú)法退還的情況下，購買(mǎi)方必須取得當地主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證明單）送交銷(xiāo)售方，作為銷(xiāo)售方開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票的合法依據。銷(xiāo)售方在未收到證明單以前，不得開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票；收到證明單后，根據退回貨物的數量、價(jià)款或折讓金額向購買(mǎi)方開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票。紅字專(zhuān)用發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)作為銷(xiāo)售方扣減當期銷(xiāo)項稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)、稅款抵扣聯(lián)作為購買(mǎi)方扣減進(jìn)項稅額的憑證。
購買(mǎi)方收到紅字專(zhuān)用發(fā)票后，應將紅字專(zhuān)用發(fā)票所注明的增值稅額從當期進(jìn)項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。
第十五條 使用電子計算機開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票必須報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準并使用由稅務(wù)機關(guān)監制的機外發(fā)票。
第十六條 符合下列條件的一般納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請使用電子計算機開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票：
?。ㄒ唬┯袑?zhuān)業(yè)電子計算機技術(shù)人員、操作人員。
?。ǘ┚邆渫ㄟ^(guò)電子計算機開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票和按月列印進(jìn)貨、銷(xiāo)貨及庫存清單的能力。
?。ㄈ﹪叶悇?wù)總局直屬分局規定的其他條件。
第十七條 申請使用電子計算機，必須向主管稅務(wù)機關(guān)提供申請報告及以下資料：
?。ㄒ唬┌凑諏?zhuān)用發(fā)票（機外發(fā)票）格式用電子計算機制作的模擬樣張。
?。ǘ└鶕?huì )計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進(jìn)貨、銷(xiāo)貨及庫存清單。
?。ㄈ╇娮佑嬎銠C設備的配置情況。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)專(zhuān)用電子計算機技術(shù)人員、操作人員的情況。
?。ㄎ澹﹪叶悇?wù)總局直屬分局要求提供的其他資料。
第十八條 使用專(zhuān)用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報表》附列資料欄目中如實(shí)填列購、用（包括作廢）、存情況。
第十九條 進(jìn)貨退出或索取折讓證明單的基本聯(lián)次為三聯(lián)：第一聯(lián)為存根聯(lián)，由稅務(wù)機關(guān)留存備查；第二聯(lián)為證明聯(lián)，交由購買(mǎi)方送銷(xiāo)售方作為開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票的合法依據；第三聯(lián)，購貨單位留存。
證明單必須由稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具，并加蓋主管稅務(wù)機關(guān)印章，不得將證明單交由納稅人自行開(kāi)具。
證明單的印制，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其細則有關(guān)發(fā)票印制的規定辦理。
一般納稅人取得的證明單應按照稅務(wù)機關(guān)的要求裝訂成冊，并按照有關(guān)發(fā)票保管的規定進(jìn)行保管。
第二十條 專(zhuān)用發(fā)票的票樣與進(jìn)貨退出或索取折讓證明單樣式，由國家稅務(wù)總局統一制定，其他單位和納稅人不得擅自改變。
第二十一條 本規定所稱(chēng)稅務(wù)機關(guān)、主管稅務(wù)機關(guān)，均指國家稅務(wù)總局及其所屬支局以上征收機關(guān)。
第四章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票填開(kāi)管理
第二十二條關(guān)于超面額開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票問(wèn)題超面額開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，是指納稅人在專(zhuān)用發(fā)票“金額欄”逐行或合計行填寫(xiě)的銷(xiāo)售額超過(guò)了該欄的最高金額單位。凡超面額開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，屬于未按規定開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的行為，購貨方取得這種專(zhuān)用發(fā)票一律不得作為扣稅憑證。
第二十三條關(guān)于價(jià)格換算出現誤差的處理方法納稅人以含稅單價(jià)銷(xiāo)售貨物或應稅勞務(wù)的，應換算成不含稅單價(jià)填開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票，如果換算使單價(jià)、銷(xiāo)售額和稅額等項目發(fā)生尾數誤差的，應按以下方法計算填開(kāi)：
（一）銷(xiāo)售額計算公式如下：
銷(xiāo)售額＝含稅總收入÷（1＋稅率或征收率）
（二）稅額計算公式如下：
稅額＝含稅總收入－銷(xiāo)售額
（三）不含稅單價(jià)計算公式如下：
不含稅單價(jià)＝銷(xiāo)售額÷數量
按照上述方法計算開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票，如果票面“貨物數量×不含稅單價(jià)＝銷(xiāo)售額”這一邏輯關(guān)系存在少量尾數誤差，屬于正?，F象，可以作為購貨方的扣稅憑證。
第五章 增值稅防偽稅控系統的管理
第二十四條凡經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定,取得增值稅一般納稅人資格的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))必須按照當地稅務(wù)機關(guān)的統一要求,在2002年年底以前逐步納入稅控系統管理.具體步驟是：
(一)2002年1月1日起,企業(yè)必須通過(guò)稅控系統開(kāi)具銷(xiāo)售額在萬(wàn)元以上的增值稅專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票),同時(shí)全國統一廢止手寫(xiě)萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票.自2002年4月1日起手寫(xiě)萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票不得作為增值稅扣稅憑證.
(二)2003年1月1日起,所有企業(yè)必須通過(guò)稅控系統開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票,同時(shí)全國統一廢止手寫(xiě)版專(zhuān)用發(fā)票.自2003年4月1日起,手寫(xiě)版專(zhuān)用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證.
第二十五條納入稅控系統管理的企業(yè),必須通過(guò)該系統開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票；對使用非稅控系統開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的,稅務(wù)機關(guān)要按照<中華人民共和國發(fā)票管理辦法>的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；對破壞,擅自改動(dòng),拆卸稅控系統進(jìn)行偷稅的,要依法予以嚴懲.
第二十六條企業(yè)取得稅控系統開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票,屬于扣稅范圍的,應于納稅申報時(shí)或納稅申報前到稅務(wù)機關(guān)申報認證；凡愈期未申報認證的,一律不得作為扣稅憑證,已經(jīng)抵扣稅款的,由稅務(wù)機關(guān)如數追繳,并按<中華人民共和國稅收征收管理法>的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；凡認證不符的,不得作為扣稅憑證,并由稅務(wù)機關(guān)查明原因后依法處理.
第二十七條自2000年1月1日起,企業(yè)購置稅控系統專(zhuān)用設備和通用設備發(fā)生的費用,準予在當期計算繳納所得稅前一次性列支；同時(shí)可憑購貨所取得的專(zhuān)用發(fā)票所注明的稅額從增值稅銷(xiāo)項稅額中抵扣.
稅控系統專(zhuān)用設備包括稅控金稅卡,稅控IC卡和讀卡器；通用設備包括用于稅控系統開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的計算機和打印機.
第二十八條自2000年9月1日起,稅控系統專(zhuān)用設備和技術(shù)維護價(jià)格執行標準如下：
(一)企業(yè)稅控金稅卡零售價(jià)格為1303元,稅控IC卡為79元,小讀卡器定為173元.此價(jià)格為最終到戶(hù)安裝價(jià)格.
(二)各技術(shù)維護單位對稅控系統專(zhuān)用設備日常技術(shù)維護的價(jià)格標準為每年每戶(hù)450元,安裝使用當年按實(shí)際技術(shù)維護月數計收.并可根據各地的實(shí)際情況,在10%的浮動(dòng)幅度內制定具體價(jià)格.
第二十四條各級稅務(wù)機關(guān)對稅控系統的銷(xiāo)售和售后服務(wù)要進(jìn)行嚴格監督,但不得直接或間接從事與稅控系統相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對為納稅人提供的有關(guān)稅控系統的技術(shù)維護工作不得收取任何費用.稅控系統省級服務(wù)單位和省內服務(wù)網(wǎng)絡(luò )應由航天金穗高技術(shù)有限公司負責建立和管理(西藏除外).
第六章 增值稅防偽稅控系統操作管理辦法
第二十九條增值稅防偽稅控系統推行應用的組織及日常管理工作由各級國家稅務(wù)局流轉稅管理部門(mén)負責。其職責是：
1、負責增值稅防偽稅控系統推行計劃的編制工作。
2、負責對防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證工作.
3、負責稅務(wù)、企業(yè)用金稅卡和IC卡在防偽稅控發(fā)行子系統的發(fā)行管理工作。
4、負責對計算機交叉稽核系統的業(yè)務(wù)管理工作。
5、負責對同級技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的監督管理工作。
第三十條 對國家稅務(wù)總局明令要求上防偽稅控系統的企業(yè)，必須應用防偽稅控系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，否則，停止使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
第三十一條 省級技術(shù)服務(wù)單位由系統研制單位商省局流轉稅管理部門(mén)確定。省級服務(wù)單位商市（地）流轉稅管理部門(mén)組建市（地）縣級服務(wù)單位。各級服務(wù)單位必須接受同級國家稅務(wù)局監督，并對同級國家稅務(wù)局負責。各級技術(shù)服務(wù)單位有義務(wù)向同級國家稅務(wù)局流轉稅管理部門(mén)報告技術(shù)服務(wù)工作情況。
第三十二條 省級技術(shù)服務(wù)單位負責全省的技術(shù)服務(wù)工作。各級服務(wù)單位要在省級服務(wù)單位統一領(lǐng)導下按照統一的服務(wù)標準開(kāi)展工作，保證服務(wù)工作安全、及時(shí)、有效。
第三十三條 防偽稅控系統實(shí)行計劃管理。市、縣國家稅務(wù)局根據國家稅務(wù)總局和省局推行工作要求，在調查的基礎上確定企業(yè)名單，編制當年的推行計劃報市（地）流轉稅管理部門(mén)。市（地）流轉稅管理部門(mén)匯總后報到省局流轉稅管理處，省局流轉稅管理處據此編制全省推行計劃。
第三十四條 企業(yè)上防偽稅控系統首先向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請。主管稅務(wù)機關(guān)接申請書(shū)五日內核定企業(yè)一般納稅人資格，然后報市（地）國稅局流轉稅管理處（科）。市（地）流轉稅管理處（科）按照省局計劃安排確定上防偽稅控企業(yè)名單并下發(fā)《增值稅防偽稅控系統使用通知書(shū)》，通知書(shū)一式四聯(lián)，第一聯(lián)市（地）流轉稅管理部門(mén)留存、第二聯(lián)下達給企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)、第三聯(lián)下達給申請企業(yè)、第四聯(lián)給市（地）級技術(shù)服務(wù)單位。
第三十五條 企業(yè)接到通知書(shū)后，攜帶通知書(shū)到指定的技術(shù)服務(wù)單位辦理領(lǐng)購增值稅專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統專(zhuān)用設備手續。并在通知書(shū)規定的時(shí)間內，向主管稅務(wù)機關(guān)填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》。主管稅務(wù)機關(guān)應認真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關(guān)資料和填寫(xiě)的登記事項。確認無(wú)誤后簽署審批意見(jiàn)?！斗纻味惪仄髽I(yè)認定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控系統企業(yè)留存；第二聯(lián)主管稅務(wù)機關(guān)留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統發(fā)行的憑證。
第三十六條 技術(shù)服務(wù)單位接到通知書(shū)后，按規定對申請企業(yè)計算機、打印機進(jìn)行技術(shù)認定，企業(yè)購置的計算機、打印機必須滿(mǎn)足防偽稅控系統的技術(shù)要求。
第三十七條 技術(shù)服務(wù)單位將辦完銷(xiāo)售手續的防偽稅控系統的金稅卡、IC卡五日內送到企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)，由主管稅務(wù)機關(guān)在防偽稅控發(fā)行子系統辦理發(fā)行。發(fā)行后的金稅卡由技術(shù)服務(wù)單位在規定的時(shí)間內給予安裝。IC卡由企業(yè)領(lǐng)回。
第三十八條 省級技術(shù)服務(wù)單位按照省國稅局下達的推行計劃購買(mǎi)專(zhuān)用設備。并將購買(mǎi)的金稅卡、IC卡 的編號打印成冊報給省國家稅務(wù)局流轉稅管理處備案。分地區銷(xiāo)售的金稅卡、I C 卡也分別編號打印報給市（地）流轉稅管理處（科）。市（地）流轉稅管理處（科）將金稅卡、 IC卡編號按企業(yè)所屬征收分局打印成冊，下發(fā)給征收分局。
第三十九條 征收分局將金稅卡、IC卡編號錄入到防偽稅控企業(yè)發(fā)行子系統，做入庫管理。
第四十條企業(yè)增加分開(kāi)票機按新上企業(yè)的工作程序辦理。
第四十一條企業(yè)發(fā)生下列情形，應到主管稅務(wù)機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，同時(shí)通知服務(wù)單位。在主管稅務(wù)機關(guān)工作人員監督下由技術(shù)服務(wù)單位工作人員拆卸金稅卡，主管稅務(wù)機關(guān)工作人員將金稅卡和IC卡在發(fā)行系統注銷(xiāo)，然后才能辦理注銷(xiāo)手續。
（一）依法注銷(xiāo)稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù)；
（二）被取消一般納稅人資格；
（三）減少分開(kāi)票機，
第四十二條 防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更認定登記手續。對本章十四條規定情形以外，不需要注銷(xiāo)作廢金稅卡的企業(yè)，應到主管稅務(wù)機關(guān)重新初始發(fā)行。
第四十三條 各級稅務(wù)部門(mén)要加強對防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證管理工作。企業(yè)在申報期內必須將取得的防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)報到主管征收機關(guān)進(jìn)行認證，未經(jīng)認證增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)堅決不準抵扣。對因褶皺、揉搓等無(wú)法認證的加蓋“無(wú)法認證”戳記，認證不符的加蓋“認證不符”’戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開(kāi)具的加蓋“丟失被盜”戳記。認證完畢后，應將認證相符和無(wú)法認證的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給企業(yè)，并同時(shí)向企業(yè)下達《認證結果通知書(shū)》（附件八）。對認證不符和確認為丟失、被盜金稅卡開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票要進(jìn)一步核查，確認是偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票要逐級匯報，不得隱瞞。
第四十四條 防偽稅控企業(yè)應將稅務(wù)機關(guān)認證相符的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結果通知書(shū)》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。
第四十五條 經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認證確定為“無(wú)法認證”、“認證不符”’以及“丟失被盜”’的專(zhuān)用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應調減當月進(jìn)項稅額。
第四十六條 報稅子系統采集的專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)數據和認證子系統采集的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)數據，應按規定傳遞到增值稅計算機稽核系統。
第四十七條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時(shí)，其存儲的數據，必須通過(guò)磁盤(pán)保存并列出清單。稅務(wù)機關(guān)應核查金稅卡內尚未申報的數據和軟盤(pán)中專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具的明細信息，生成專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)數據傳遞到增值稅計算機稽核系統。企業(yè)計算機主機損壞不抄錄開(kāi)票信息的，稅務(wù)機關(guān)應對企業(yè)開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)通過(guò)認證系統認證，產(chǎn)生專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)數據傳遞到增值稅計算機稽核系統。
第四十八條 稅務(wù)機關(guān)用的防偽稅控系統專(zhuān)用設備由省國家稅務(wù)局流轉稅管理處統一管理,不得由技術(shù)服務(wù)單位管理稅務(wù)專(zhuān)用設備。設立省、市（地），縣三級發(fā)行網(wǎng)絡(luò )，各發(fā)行網(wǎng)絡(luò )必須建立在省、市（地）流轉管理處（科）和征收機關(guān)，并選派專(zhuān)人管理。各市（地）流轉稅管理部門(mén)發(fā)放專(zhuān)用設備要嚴格執行交接制度，分別填寫(xiě)《防偽稅控系統專(zhuān)用設備入庫單》（附件四）和《防偽稅控系統專(zhuān)用設備出庫單》(附件五)，同時(shí)登記《防偽稅控系統專(zhuān)用設備收、發(fā)、存臺帳》（附件六）。各級稅務(wù)機關(guān)對庫存專(zhuān)用設備實(shí)行按季盤(pán)點(diǎn)制度，登記《防偽稅控系統專(zhuān)用設備盤(pán)存表》（附件七）。
第四十九條 主管稅務(wù)機關(guān)需要增配專(zhuān)用設備的，應填制《防偽稅控系統專(zhuān)用設備入庫單》報市（地）流轉稅管理部門(mén)轉報省局核發(fā)。
第五十條 企業(yè)用的防偽稅控系統專(zhuān)用設備由省級技術(shù)服務(wù)單位統一管理。省級技術(shù)服務(wù)單位要建立專(zhuān)用設備庫房，保證設備的安全。省、市（地）兩級技術(shù)服務(wù)單位要按第十八條的規定，加強對企業(yè)專(zhuān)用設備的倉儲發(fā)售管理，詳細紀錄收發(fā)存情況。對庫存專(zhuān)用設備實(shí)行按月盤(pán)點(diǎn)制度，登記《防偽稅控系統專(zhuān)用設備庫存表》（附件七），于次月10日前報同級稅務(wù)機關(guān)備案。
第五十一條 省、市（地）、縣流轉稅管理部門(mén)負責對同級技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的監督和管理。各級服務(wù)單位應與同級稅務(wù)局簽訂服務(wù)協(xié)議，明確工作程序、業(yè)務(wù)規范和權力義務(wù)等。每半年對服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行一次走訪(fǎng)調查，寫(xiě)出服務(wù)質(zhì)量情況報告。市（地）流轉稅管理處（科）進(jìn)行匯總，分別于7月15日和次年的1月15日上報給省局流轉稅管理處。當年服務(wù)滿(mǎn)意率達不到95％以上的，通知其限期進(jìn)行整改，限期不能整改的取消服務(wù)資格。
第五十二條 技術(shù)服務(wù)單位每半年向同級國稅局流轉稅管理處（科）報告一次技術(shù)服務(wù)情況。每年由省級服務(wù)單位組織召開(kāi)全省技術(shù)服務(wù)工作會(huì )議，通報全省服務(wù)情況，研究解決服務(wù)中存在的問(wèn)題，部署全年的工作。
第五十三條 市（地）技術(shù)服務(wù)單位要與服務(wù)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確法律責任，簽訂的服務(wù)合同要報同級稅務(wù)機關(guān)備案。技術(shù)服務(wù)單位負責對企業(yè)的培訓，企業(yè)開(kāi)票員必須經(jīng)過(guò)服務(wù)單位培訓后持證上崗，企業(yè)開(kāi)票員沒(méi)有上崗證主管稅務(wù)機關(guān)不得進(jìn)行IC卡的授權操作。服務(wù)單位要按著(zhù)統一的服務(wù)標準開(kāi)展服務(wù)工作，對解決不了的故障要及時(shí)更換金稅卡，不能影響企業(yè)開(kāi)票。對非系統故障影響開(kāi)票和報稅的由企業(yè)自行負責。
第五十四條 為了保證系統的安全，任何單位和個(gè)人未經(jīng)省局批準不得擅自改動(dòng)系統軟件和硬件。使用企業(yè)不得擅自裝卸金稅卡。金稅卡的更換和軟件的升級要由技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)員完成，系統出現問(wèn)題馬上通知服務(wù)單位進(jìn)行修理維護。更換金稅卡前一定做好數據維護工作，保證數據的安全。
第五十五條 防偽稅控系統使用過(guò)程中出現的技術(shù)問(wèn)題，稅務(wù)機關(guān)、服務(wù)單位應填制《防偽稅控系統故障登記表》（附件九）分別逐級上報省局和省級服務(wù)單位。
第五十六條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴采取下管一級的辦法，一般向上一級服務(wù)單位投訴本級服務(wù)單位。由上一級服務(wù)單位仲裁解決。重大的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題也可以越級投訴，服務(wù)單位對受理的投訴要認真解決，不得推諉扯皮。對于服務(wù)投訴不能解決的按合同法規定向相關(guān)部門(mén)投訴。
第五十七條 防偽稅控企業(yè)應采取有效措施保障開(kāi)票設備的安全，對稅控IC卡和專(zhuān)用發(fā)票應分開(kāi)專(zhuān)柜保管，主管稅務(wù)機關(guān)要定期對其進(jìn)行檢查。
第五十八條 實(shí)行防偽稅控企業(yè)專(zhuān)用設備發(fā)生丟失被盜的，應迅速報告公安機關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)。
第五十九條 損壞的兩卡以及收繳的兩卡，統一上交主管稅務(wù)機關(guān)。
第六十條 防偽稅控企業(yè)未按規定使用保管專(zhuān)用設備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規定使用和保管專(zhuān)用發(fā)票處罰。
（一）因保管不善或擅自拆裝專(zhuān)用設備造成系統不能正常運行。
（二）攜帶系統外出開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。
第七章 丟失防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理
第六十一條 一般納稅人丟失防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前已通過(guò)防偽稅控認證系統的認證，購貨單位可憑銷(xiāo)貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復印件及銷(xiāo)貨方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票已抄報稅證明單”，經(jīng)購貨單位主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，作為增值稅進(jìn)項稅額抵扣的合法憑證抵扣進(jìn)項稅額。
一般納稅人丟失防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前未通過(guò)防偽稅控系統的認證，購貨單位應憑銷(xiāo)貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復印件到主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行認證，認證通過(guò)后可憑該發(fā)票復印件及銷(xiāo)貨方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票已抄報稅證明單”經(jīng)購貨單位主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，作為增值稅進(jìn)項稅額抵扣的合法憑證抵扣進(jìn)項稅額。
第六十二條 一般納稅人發(fā)生丟失防偽稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票情況，必須及時(shí)向所在地主管稅務(wù)機關(guān)報告，稅務(wù)機關(guān)應對其報告的丟失發(fā)票是否已申報抵扣進(jìn)行檢查，對納稅人弄虛作假的行為，按照有關(guān)的法律法規進(jìn)行處理。
第八章 附則
第六十三條 本辦法由財務(wù)部負責解釋?zhuān)?span>2006年6月12日起執行。
