關(guān)于印發(fā)《北京市建設工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規定》的通知
京建施〔2009〕521號
各區、縣建委，各集團、總公司，各有關(guān)單位：
為加強建設工程施工現場(chǎng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，根據北京市安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于加強北京市有限空間作業(yè)安全管理的意見(jiàn)》（京安發(fā)〔2009〕1號）的相關(guān)要求，市住房城鄉建設委組織制定了《北京市建設工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規定》，現印發(fā)給你們，請你們結合《關(guān)于轉發(fā)北京市安全生產(chǎn)監督管理局〈關(guān)于發(fā)布北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規范（試行）〉通知的通知》（京建施〔2009〕185號），認真組織學(xué)習，并貫徹執行。
二ＯＯ九年七月十三日
附件：
北京市建設工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規定附件：
北京市建設工程有限空間作業(yè)
安全生產(chǎn)管理規定
第一章 總則
第一條 為了加強建設工程施工現場(chǎng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實(shí)保護施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規范》等法律法規和有關(guān)規范標準，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本市行政區域內建設工程新建、擴建、改建（簡(jiǎn)稱(chēng)“在建建設工程”）時(shí)有限空間施工作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，適用本規定。
本規定所稱(chēng)建設工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 有限空間是指在密閉或半密閉，進(jìn)出口較為狹窄，未被設計為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。如：深基坑的肥槽、地下工程、隧道、管道、容器等。
有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的施工作業(yè)活動(dòng)。
第四條 北京市住房和城鄉建設委員會(huì )負責全市在建建設工程有限空間作業(yè)的安全管理工作。
各區、縣建設委員會(huì )負責對本行政區域內在建建設工程有限空間作業(yè)實(shí)施具體監督管理。
第二章 有限空間作業(yè)安全管理
第五條 有限空間作業(yè)的建設單位，應在施工前向地下管線(xiàn)檔案管理機構、地下管線(xiàn)權屬單位取得施工現場(chǎng)區域內涉及地下管線(xiàn)的詳細資料，并移交施工單位，辦理移交手續。同時(shí)應設專(zhuān)人對直接發(fā)包的有限空間作業(yè)施工單位進(jìn)行協(xié)調和管理。
第六條 有限空間作業(yè)工程的監理單位應對施工現場(chǎng)有限空間施工作業(yè)的專(zhuān)項方案進(jìn)行審核，未經(jīng)審核嚴禁施工單位擅自施工。監理單位應加強對有限空間施工作業(yè)的監理。
第七條 施工現場(chǎng)總承包單位委托專(zhuān)業(yè)分包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應嚴格分包管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并不得將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。存在多個(gè)分包單位時(shí)，總承包單位應對進(jìn)行統一協(xié)調、管理。不服從總承包單位安全管理導致事故發(fā)生時(shí)，分包單位承擔主要責任。
第八條 有限空間作業(yè)施工單位主要負責人應加強有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定專(zhuān)項施工方案、安全操作規程、事故應急救援預案、安全技術(shù)措施等管理制度；
（三）保證安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護、照明等安全防護設施和個(gè)人防護用品；
（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項安全要求；
（五）提供應急救援保障，做好應急救援工作；
（六）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
第九條 有限空間作業(yè)施工單位技術(shù)負責人應組織制定專(zhuān)項施工方案、安全作業(yè)操作規程、安全技術(shù)措施等，根據相關(guān)規定組織審批和專(zhuān)家論證等工作，并督促、檢查實(shí)施情況。
第十條 有限空間作業(yè)施工單位安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應加強日常的監督檢查，檢查內容包括有限空間作業(yè)各項規定、規范的落實(shí)情況，有限空間作業(yè)施工現場(chǎng)的隱患排查情況以及安全防護設施和個(gè)人防護用品的配備、檢測、維護等情況。
第十一條 有限空間作業(yè)施工單位應明確作業(yè)負責人、監護人員和作業(yè)人員。嚴禁在沒(méi)有監護人的情況下作業(yè)。
（一）作業(yè)負責人職責：掌握整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，方可作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，立即終止作業(yè)。
（二）作業(yè)人員職責：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個(gè)人防護用品；與監護者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
（三）監護人員職責：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；全過(guò)程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續監護，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應急救援，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準的人員進(jìn)入。
第十二條 凡進(jìn)入有限空間作業(yè)的，施工總承包單位應實(shí)行作業(yè)審批制度，填寫(xiě)《建設工程有限空間危險作業(yè)審批表》（附件），報項目負責人審批。未經(jīng)審批的，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十三條 有限空間作業(yè)施工單位，應配備符合國家標準的通風(fēng)設備、檢測設備、照明設備、通訊設備和個(gè)人防護用品。防護裝備應妥善保管，并嚴格按照規定進(jìn)行檢驗、維護，以保證安全有效。
第十四條 人工挖（擴）孔樁作業(yè)的施工單位必須編制安全專(zhuān)項施工方案，并按規定進(jìn)行簽字審批和專(zhuān)家論證。
人工挖（擴）大孔徑樁作業(yè)必須嚴格執行《北京地區大直徑灌注樁規程》（DBJ01-502-99）和本規定有關(guān)要求。作業(yè)前強制通風(fēng)不得少于30分鐘，作業(yè)中每隔2小時(shí)進(jìn)行一次強制通風(fēng)。監護人必須進(jìn)行現場(chǎng)監護。作業(yè)人員必須使用安全繩索，每班作業(yè)不得超過(guò)2小時(shí)。
第十五條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應持有相應的資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。
第三章 有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理
第十六條 有限空間作業(yè)前，必須嚴格執行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據施工現場(chǎng)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對有限空間內部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，施工單位應對作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續或定時(shí)檢測。
對隨時(shí)可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內防腐處理的有限空間作業(yè)時(shí)，每隔30分鐘必須進(jìn)行分析，如有一項不合格以及出現其他情況異常，應立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現場(chǎng)經(jīng)處理并經(jīng)檢測符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續作業(yè)。
實(shí)施檢測時(shí)，檢測人員應處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。
第十七條 檢測指標應當包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。檢測工作應符合《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監測的采樣規范》（GBZ159）。
第十八條 有限空間作業(yè)危害因素檢測可由施工單位自行檢測，檢測時(shí)應認真填寫(xiě)《特殊部位氣體檢測記錄》（表AQ-C6-5），相關(guān)人員簽字；臨時(shí)作業(yè)或施工單位缺乏必備檢測條件時(shí)，也可聘請專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行檢測，填寫(xiě)《特殊部位氣體檢測記錄》，并由檢測單位負責人審核并簽字。
第十九條 根據檢測結果，施工單位現場(chǎng)技術(shù)負責人組織對作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評估，制定預防、消除和控制危害的措施，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。危害評估依據為《缺氧危險作業(yè)安全規程》（GB8958）、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部份：化學(xué)有害因素》（GB/Z 2.1）和《有毒作業(yè)分級》（GB 12331）。
第二十條 有限空間作業(yè)的施工單位應在有限空間入口處設置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。
第二十一條 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，可采取強制性持續通風(fēng)措施降低危險，保持空氣流通。嚴禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
第二十二條 當有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時(shí)，施工單位應嚴格按上述要求進(jìn)行“檢測”和“通風(fēng)”，并制定預防、消除和控制危害的措施。同時(shí)所用設備應符合防爆要求，作業(yè)人員應使用防爆工具，配備可燃氣體報警儀器等。
第二十三條 呼吸防護用品的選用應符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664）的要求。缺氧條件下作業(yè)，應符合《缺氧危險作業(yè)安全規程》（GB8958）要求。
第二十四條 進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，應當至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時(shí)，監護人應隨時(shí)與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，作預防性防護。
第四章 安全教育及事故處理
第二十五條 有限空間作業(yè)施工單位每年應對作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓。培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個(gè)人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄，參加培訓的人員應簽字確認。
第二十六條 有限空間作業(yè)工程施工前，施工單位安全生產(chǎn)部門(mén)應對監護人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，教育內容包括作業(yè)空間的結構和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護方法等。
第二十七條 有限空間施工單位應制定有限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應急救援演練。
第二十八條 有限空間作業(yè)施工單位應配備應急救援裝備，包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長(cháng)管面具等隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現場(chǎng)快速檢測設備、大功率強制通風(fēng)設備、應急照明設備、安全繩、救生索和安全梯等基本裝備。
第二十九條 有限空間發(fā)生事故時(shí)，施工單位應立即啟動(dòng)應急救援預案，在搶救中毒人員的同時(shí)，迅速查清有毒氣體泄露源，制定應對措施。救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴禁盲目施救，導致事故擴大。
第三十條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，施工單位按照國家和本市有關(guān)規定向所在區縣政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報告。
第五章 附則
第三十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。
附件：
建設工程有限空間危險作業(yè)審批表
編 號
作業(yè)單位
總包單位
設施名稱(chēng)
主要危
害因素
作業(yè)內容
填報人
作業(yè)人員
監護人
進(jìn)入前
監測數據
檢測
項目
氧含量
易燃易爆物質(zhì)濃度
有毒有害氣體（粉塵）濃度
檢測人
檢測
結果
檢測時(shí)間
開(kāi)工時(shí)間
年 月 日 時(shí) 分
序號
主要安全措施
確認安全措施符合要求（簽名）
作業(yè)人員
監護人
1
作業(yè)人員作業(yè)前安全教育
2
連續監測的儀器和人員
3
監測儀器的準確可靠性
4
呼吸器、梯子、繩纜等搶救器具
5
通風(fēng)排氣情況
6
氧濃度、有毒有害氣體檢測結果
7
照明設施
8
個(gè)人防護用品及防毒用具
9
通風(fēng)設備
10
其他補充措施
項目負責人意見(jiàn)：
簽名： 年 月 日 時(shí) 分
工作結束確認人（作業(yè)負責人簽名）：
確認工作結束時(shí)間
年 月 日 時(shí) 分
注：該審批表示進(jìn)入有限空間作業(yè)的依據，不得涂改且要求安全管理部門(mén)存檔，時(shí)間至少一年。
