原創(chuàng ) 江曉雙 上海市法學(xué)會(huì ) 東方法學(xué) 收錄于合集#上海法學(xué)研究 630 個(gè) #核心期刊 933 個(gè)
江曉雙
上海大學(xué)法學(xué)院研究生教學(xué)秘書(shū)
要目
一、高校研究生培養過(guò)程管理制度的應然構成二、研究生培養過(guò)程管理制度建設：現狀與問(wèn)題
三、完善研究生培養過(guò)程管理制度建設的建議
結語(yǔ)
近年來(lái)，一些高校學(xué)位授予案與研究生培養過(guò)程管理制度建設緊密相關(guān)，進(jìn)而引發(fā)學(xué)界廣泛關(guān)注。研究生培養過(guò)程管理制度關(guān)涉研究生自身權益、人才培養質(zhì)量、高校法治進(jìn)程，已然構成司法審查的重要面向和依法治校的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，高校研究生培養過(guò)程管理制度建設缺少體系性、全面性和自洽性，需要加強制度頂層設計、體現全過(guò)程民主、系統性推進(jìn)、全鏈條立法，以進(jìn)一步彰顯依法治校、依法治教和依法治學(xué)的特征與價(jià)值追求。
2019年某博士學(xué)位授予案判決書(shū)指出，如果沒(méi)有具體程序規則，應當以正當程序原則審查被告有無(wú)履職，被告應作出書(shū)面決定，并告知理由，而被告在此過(guò)程中均未做到，最后判決當事人所在高校對其提交的博士學(xué)位申請未組織學(xué)位評定委員會(huì )予以審核評定的行為違法。說(shuō)明研究生培養過(guò)程管理、制度及其實(shí)施，納入司法審查領(lǐng)域，高校研究生培養過(guò)程管理制度在某種程度上決定著(zhù)高校法治的實(shí)施狀況?；诖?，本文以《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設基本規范》為觀(guān)照，梳理高校研究生培養過(guò)程管理制度的應然構成，并以此審視目前高校實(shí)然情況，從依法治校、依法治教和依法治學(xué)以及人才培養角度，提出相關(guān)制度完善建議。
一、高校研究生培養過(guò)程管理制度的應然構成
高校研究生培養過(guò)程管理制度是該培養過(guò)程的行為在制度層面上的具體體現，是確保培養過(guò)程規范化、合法性的法治標準。高校研究生培養過(guò)程管理包括課程考核、中期考核、開(kāi)題考核、預答辯考核等幾個(gè)階段，相應的管理制度也應全面體現上述階段性特征與構成內容。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部對此做了諸多努力，先后出臺了《教育部關(guān)于改進(jìn)和加強研究生課程建設的意見(jiàn)》《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設的意見(jiàn)（附：學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設基本規范）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本規范）》《教育部中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見(jiàn)》《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )教育部關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》《高等學(xué)校法治工作測評指標》。目前，最全面的規范是2014年《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設的意見(jiàn)（附：學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設基本規范）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本規范）》。這構成當前高校研究生培養過(guò)程管理制度的主要創(chuàng )制依據和重要遵循。
《基本規范》中有明確的制度建設要求，其中與研究生培養過(guò)程管理相關(guān)的制度要求見(jiàn)下表。
二、研究生培養過(guò)程管理制度建設：現狀與問(wèn)題
具有研究生培養管理權限的高校，均創(chuàng )制了培養過(guò)程管理制度，但與《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設基本規范》相比，仍存在一定不足和可提升空間。
研究生培養過(guò)程管理制度建設現狀
根據《基本規范》的要求，研究滬上三所985高校的培養過(guò)程與學(xué)位授予管理專(zhuān)門(mén)制度橫向對比見(jiàn)下表：
從上表可以得出，滬上著(zhù)名高校大部分制度都建立，也存在尚未建立制度的缺漏。S大學(xué)關(guān)于研究生培養教育按照國家培養過(guò)程和學(xué)位授予出臺了一系列對應的制度，和滬上985高校類(lèi)似。關(guān)于培養過(guò)程管理的規定主要包括：《學(xué)生誠信教育管理辦法》《研究生教學(xué)管理規定》《研究生教材建設管理辦法》《各類(lèi)研究生培養方案指導性意見(jiàn)》《全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐管理規定》《研究生培養過(guò)程質(zhì)量監督與管理辦法》《研究生畢業(yè)（學(xué)位）論文開(kāi)題報告管理辦法》《研究生畢業(yè)（學(xué)位）論文答辯管理辦法》《研究生學(xué)位實(shí)施細則》等。
根據學(xué)校的要求，S大學(xué)關(guān)于研究生培養過(guò)程管理的規定更多的是原則性和指導性的，具體的政策落實(shí)，需要二級學(xué)院根據自己的學(xué)科特點(diǎn)制定細則。目前S大學(xué)法學(xué)院按照校研究生院的要求，已制定的研究生培養過(guò)程管理的制度有：《法學(xué)院研究生培養過(guò)程質(zhì)量監督與管理辦法》《法學(xué)院兼職碩士導師暫行管理辦法》《法學(xué)院關(guān)于導師指導研究生名額確定的辦法》《法學(xué)學(xué)科研究生申請學(xué)位創(chuàng )新成果要求》等。
研究生培養過(guò)程管理制度建設存在的問(wèn)題
S大學(xué)按照《基本規范》的指標要求，制定了一系列的制度辦法，但很多學(xué)校層面的制度更傾向于原則性的規定，指導二級學(xué)院制定詳細制度，所以很多指標都需要二級學(xué)院進(jìn)一步制定符合自己專(zhuān)業(yè)特色的規定。法學(xué)院目前制定的規則與學(xué)校的要求尚有一定的距離，導致實(shí)施制度化管理出現了一定的障礙，加大了管理人員對法學(xué)院研究生管理的難度。法學(xué)院研究生培養過(guò)程考核包含的四個(gè)模塊，目前只在研究生培養方案里有簡(jiǎn)要規定，缺乏對應可操作性的具體考核辦法，未形成規范性文件，在具體考核流程中缺乏制度公信力，學(xué)生即使提前得知也不太重視。
法學(xué)院研究生培養過(guò)程管理需要彌補制度的缺陷，法學(xué)院研究生培養過(guò)程管理制度建設有待進(jìn)一步完善。法學(xué)院研究生培養過(guò)程考核機制的制度缺陷主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.課程體系建設和教學(xué)質(zhì)量管理的制度建設不足
研究生教學(xué)是本科后的教育，研究生課程內容一定比本科教學(xué)內容更高深、更專(zhuān)業(yè)、更交叉、更綜合、更前沿。但實(shí)際上，學(xué)院通過(guò)舉行畢業(yè)生座談會(huì )以及問(wèn)卷調查，發(fā)現學(xué)院研究生課程存在很多問(wèn)題。第一，關(guān)于教學(xué)態(tài)度。出現課時(shí)量不足，延遲上課或提前下課的現象。第二，關(guān)于教學(xué)方法。弱化教師的責任，根據課程設計，以學(xué)生講為主，嚴重者的教師主講課時(shí)不足總課時(shí)的三分之一。主題缺乏系統設計規劃，無(wú)重點(diǎn)，無(wú)專(zhuān)業(yè)評價(jià)或隨意點(diǎn)評。也出現上課用點(diǎn)名方式回答問(wèn)題，學(xué)生壓力大且學(xué)不到東西。第三，關(guān)于教學(xué)內容。出現上課內容陳舊，甚至照本宣科現象，或者課程定位不清，無(wú)專(zhuān)業(yè)特色?；蛘哒n程知識型鋪墊太多，而課程內容和本科內容無(wú)異，未調動(dòng)學(xué)生的積極性。課程內容未達到研究生階段應有的深度和廣度，更達不到專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)性、前沿性和新穎性的要求。有的上課內容隨機，講到哪里算到哪里，缺乏相應的制度約束，或者存在相應的制度，卻沒(méi)有真正落地，形同虛設。
2.培養過(guò)程管理制度建設匱乏
培養環(huán)節過(guò)程管理主要是通過(guò)課程考核、中期考核、開(kāi)題考核、預答辯考核等來(lái)實(shí)現。學(xué)校關(guān)于課程學(xué)習、中期、開(kāi)題、預答辯等過(guò)程有相關(guān)的規定，但這些制度都是根據上級制度要求制定，與學(xué)校不斷發(fā)展的研究生教育不相適應。要求二級學(xué)院據自己的學(xué)科特點(diǎn)制定相應的細則。然而目前學(xué)校明確研究生培養需要這個(gè)過(guò)程，以及這個(gè)過(guò)程需要的形式條件，沒(méi)有配套執行制度，也沒(méi)有激勵措施和約束機制，在實(shí)際管理中，很難落到實(shí)處，而學(xué)院只在培養方案中列明遵照學(xué)校執行，并未嚴格制定相應細則。課程學(xué)習目前對各科成績(jì)不合格的情形有明確規定。中期考核主要是對課程已結束的研究生進(jìn)行全面的考核，包括思想品德、為人處事、學(xué)術(shù)人品等各方面的綜合評價(jià)，學(xué)校沒(méi)有關(guān)于如何組織中期考核的詳盡規定，整個(gè)工作手冊也只是提到了這個(gè)概念，而具體到學(xué)院也沒(méi)有相應的規定。目前學(xué)院的做法是由開(kāi)題答辯組專(zhuān)家代為中期考核，存在只簽名的情況，無(wú)法實(shí)現這一制度的目的。畢業(yè)論文開(kāi)題，是研究生階段學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力培養能否達到標準的關(guān)鍵環(huán)節，這一制度不可或缺。好的開(kāi)題是論文成功的一半，而沒(méi)有開(kāi)好題，會(huì )帶來(lái)一系列的問(wèn)題。比如論文寫(xiě)作過(guò)程中要求換題目等，目前無(wú)相應制度破解這一局面。預答辯是檢驗已經(jīng)定稿的論文是否達到碩士論文水平。預答辯是在正式答辯之前，成立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家組對已經(jīng)定稿的畢業(yè)論文進(jìn)行檢驗，行文是否符合學(xué)術(shù)規范，內容是否符合法學(xué)專(zhuān)業(yè)邏輯，是否具備新穎性、創(chuàng )新性等要求。目前，學(xué)院的預答辯是顯名答辯，學(xué)生和專(zhuān)家相互熟悉，無(wú)嚴格制度保障實(shí)質(zhì)評審，效果大打折扣。而國家對研究生論文事后抽查制度的建立，進(jìn)一步說(shuō)明碩士論文質(zhì)量達標的重要性。嚴格的預答辯制度，可以減少抽檢的不合格率，同時(shí)可以避免畢業(yè)后學(xué)位撤銷(xiāo)的風(fēng)險。
3.分流淘汰制度不健全
按照《基本規范》的要求，研究生培養單位需制訂分流與淘汰辦法，即研究生培養過(guò)程各個(gè)階段的管理實(shí)行嚴格的分流與淘汰機制。具體要落實(shí)到研究生課程學(xué)習、中期考核、學(xué)位論文開(kāi)題及預答辯等與培養過(guò)程管理有關(guān)的各階段。學(xué)校曾要求二級學(xué)院按照培養過(guò)程的每個(gè)環(huán)節執行分流淘汰，但學(xué)?，F有規定中，只在《S大學(xué)研究生培養過(guò)程質(zhì)量監督與管理辦法》中第5條提到：各單位可以在課程學(xué)習考核、學(xué)位論文開(kāi)題與中期考核及學(xué)位論文預答辯考核時(shí)，對處于靠后的研究生，由二級學(xué)院根據情況給與淘汰或分流淘汰處理。具體需要二級學(xué)院根據其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)制定詳細可執行的分流淘汰制度。而目前法學(xué)院沒(méi)有關(guān)于培養過(guò)程中各環(huán)節分流淘汰的規定，具體在課程考核、開(kāi)題、中期與預答辯等過(guò)程環(huán)節中，對靠后的學(xué)生未真正實(shí)施分流與淘汰機制，沒(méi)有具體的退出路徑。課程考核最后以是否存在成績(jì)不達標來(lái)判定通過(guò)與否的標準，無(wú)制度可循。開(kāi)題考核、中期考核以及預答辯考核更是走過(guò)場(chǎng)，分流淘汰機制并未執行，而這些問(wèn)題的根源在課程考核、開(kāi)題考核、中期考核和預答辯考核等環(huán)節沒(méi)有可操作性的制度規定。
同時(shí)，要求學(xué)院自己來(lái)執行和實(shí)施分流淘汰制度，等同于自我監督，自我裁判，自我嚴格。作為被考核的主體—學(xué)生，學(xué)校的規章制度非常詳盡，從學(xué)生入校到畢業(yè)離校，所涉及的事項都有規定，對學(xué)生的要求和責任比較全面，而對學(xué)生在培養過(guò)程中出現問(wèn)題時(shí)，缺少專(zhuān)門(mén)的救濟通道，學(xué)生找不到相應的救濟途徑，矛盾積累到一定程度，就變成集體抗議，要求更換老師，甚至舉報、投訴等等，這一切的根源都是因為令行禁止實(shí)施不到位或者無(wú)令存在。學(xué)生救濟制度的缺失，沒(méi)有救濟通道是很重要的原因之一。
4.責任權利制度不匹配
研究生階段區別于本科階段，主要靠導師引導和學(xué)生自學(xué)相結合。關(guān)于導師的具體要求的制度主要是《S大學(xué)全面落實(shí)研究生導師立德樹(shù)人職責實(shí)施細則》（試行）。這一制度的規定比較籠統，原則性比較強，在政治素養、學(xué)術(shù)創(chuàng )新能力、社會(huì )責任感、學(xué)術(shù)道德規范以及人文關(guān)懷等方面提出了一些要求，這些規定要求導師更多的是承擔師者的責任，引導學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，提升學(xué)生的學(xué)術(shù)創(chuàng )新能力，而對導師在學(xué)生培養過(guò)程考核中承擔的責任并未提及，學(xué)習過(guò)程考核雖然不像畢業(yè)那樣是終局性的，不能畢業(yè)或拿不到學(xué)位，但過(guò)程考核的結果也嚴重影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，而學(xué)院對于導師具體的權利和責任沒(méi)有明確的制度界定，根據學(xué)?？?jì)效方案，導師帶學(xué)生的工作量是明確的，而導師具體的責任和權利卻不明確和不具體。研究生培養過(guò)程中涉及導師的權利與責任，專(zhuān)家組成員的權利與責任，管理執行人員的權利與責任，缺乏配套的激勵機制。制度的實(shí)施，不僅僅要做到有法可依，更要實(shí)現對導師、專(zhuān)家、執行者等的保護，承擔責任的前提是享有相應的權利。同時(shí)學(xué)校層面建立相應的監督機制，有配套的監督管理制度，既是對權力的監督，也是對責任的監督。制度的實(shí)施需要監督機制，而監督者不能是自己監督自己，研究生院需要承擔這一責任。
三、完善研究生培養過(guò)程管理制度建設的建議
在制度建設過(guò)程中，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展多樣化需要制定科學(xué)的研究生培養和學(xué)位授予標準的基礎上做好頂層設計，對照《基本規范》查漏補缺，建立健全培養過(guò)程管理制度。根據學(xué)?，F有制度框架，具體的執行需要二級學(xué)院制定一整套詳細的關(guān)于研究生培養過(guò)程的配套制度，用制度來(lái)管理研究生培養過(guò)程，比用權威管理更有利于建立完善的管理制度，不會(huì )因管理人員的變動(dòng)等而影響學(xué)院研究生培養。所以梳理法學(xué)院現有規章制度，構建一套完整的研究生培養過(guò)程考核機制的制度文件勢在必行。
健全課程體系建設和教學(xué)質(zhì)量管理制度
課程管理的主體不再局限于學(xué)生，同時(shí)提升任課教師為課程管理主體。換句話(huà)說(shuō)課程管理的主體包括學(xué)生和任課教師兩大塊，權責一致，權責相當。學(xué)生作為聽(tīng)課的主體的權利需要維護和保障，不僅包括聽(tīng)課的權利，還包括按照學(xué)校制度要求任課老師認真授課的權利。學(xué)生也有認真上課的義務(wù)，對授課教師應有尊重的態(tài)度。對不認真上課的學(xué)生建立一套完整的考核機制，具體的課程考核由任課老師根據課程特點(diǎn)來(lái)制定并實(shí)施。對每個(gè)學(xué)生的整體課程考核，根據培養計劃總學(xué)分的要求，來(lái)確定學(xué)生課程考核成績(jì)，對考核結果有異議，開(kāi)通申訴途徑，由學(xué)院專(zhuān)門(mén)的機構處理。
為確保教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院建立課程體系建設和教學(xué)質(zhì)量督導制度，明確督導任務(wù)包括：一要監督任課老師的教學(xué)計劃、教學(xué)安排；二要深入課堂聽(tīng)課、調研，并從敬業(yè)精神、教學(xué)態(tài)度、課程內容質(zhì)量、考試考核情況以及教學(xué)工作水平等方面檢查評價(jià)；三要定期組織研究生進(jìn)行調研或座談，聽(tīng)取學(xué)生對課程設置、教學(xué)內容、教學(xué)方法、任課教師等方面的意見(jiàn)或建議；四要推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗與好的教學(xué)方法，激勵教師愛(ài)崗敬業(yè)；五要對教學(xué)嚴重不負責任、學(xué)生反映強烈、存在教學(xué)事故等問(wèn)題的任課教師，或者課程教學(xué)不符合有關(guān)規定或教學(xué)要求的任課教師，進(jìn)行考核評估和監督指導。同時(shí)建立匿名測評機制，對老師的授課情況如何，學(xué)生最有發(fā)言權，設計一套完整的問(wèn)卷，課后由學(xué)生填寫(xiě)，問(wèn)卷調查結果作為職稱(chēng)聘任和年度考核參考使用，對于優(yōu)秀者給予獎勵。
完善研究生培養過(guò)程相關(guān)制度
研究生培養過(guò)程管理需要健全相關(guān)環(huán)節制度建設，主要包括課程學(xué)習、中期、開(kāi)題、預答辯等過(guò)程的制度建設。第一，課程學(xué)習。建立一套完整的課程學(xué)習管理辦法，明確課程考核的要求和標準，制定考核要求，成立課程學(xué)習專(zhuān)家組按照考核要求對學(xué)生課程學(xué)習綜合評定和建立考核異議的投訴渠道四個(gè)方面制定詳細的細則。第二，中期考核。建立一套完整的中期考核辦法，明確研究生中期考核為全面考核，包括思想品德，為人處事，學(xué)術(shù)人品等各方面的綜合評價(jià)。包括學(xué)生自我鑒定，直接管理者初步評價(jià)，中期考核專(zhuān)家組按照考核要求對學(xué)生全面綜合評定和建立考核異議的投訴渠道。第三，畢業(yè)論文開(kāi)題。建立一套完整的畢業(yè)（學(xué)位）論文開(kāi)題報告管理辦法，明確符合開(kāi)題的前置條件，包括學(xué)分完成、成績(jì)合格等，具體列明開(kāi)題報告格式和內容，選題必須具備法學(xué)前沿性、新穎性和學(xué)術(shù)性的要求。建立導師責任制，學(xué)生在導師指導下確定已完成開(kāi)題報告，并在研究生管理系統里申請開(kāi)題，導師審核通過(guò)。確定學(xué)科負責制，相同或相近的學(xué)科集中組織。實(shí)行導師回避制度，開(kāi)題答辯時(shí)導師應回避。確定開(kāi)題小組合議制，最后開(kāi)題評審小組在審查和論證的基礎上，評議選題思路是否可行，研究?jì)热菔欠窬邆淝把匦?、?chuàng )新性等，最后給出評審意見(jiàn)。第四，畢業(yè)論文預答辯。建立一套完整的畢業(yè)（學(xué)位）論文預答辯管理辦法，明確符合預答辯的前置條件——學(xué)分已修滿(mǎn)且成績(jì)合格，建立嚴肅的畢業(yè)論文預答辯制度，有利于順利通過(guò)正式答辯。在現有制度的基礎上，建立預答辯專(zhuān)家庫，評審專(zhuān)家隨機抽取確定，以學(xué)院為整體，建立預答辯匿名評審制，隱匿學(xué)生和導師信息，通過(guò)與否，只有一個(gè)標準，即論文的學(xué)術(shù)價(jià)值和寫(xiě)作水平是否符合碩士論文的要求。成立復審委員會(huì )，為了避免觀(guān)點(diǎn)的不一致而判定不通過(guò)，學(xué)生可以提請異議，按照程序，所有不通過(guò)的論文，有異議者，由復審委員會(huì )審查，是否有問(wèn)題，等審查結果出來(lái)時(shí)，再公布預答辯結果。這樣一套嚴苛的預答辯制度，有利于各方利益的保障。
建立完整的分流淘汰制度
分流淘汰制度主要在課程學(xué)習、中期、開(kāi)題、預答辯等培養過(guò)程管理中實(shí)現，建立一套完整的分流淘汰制度。首先建立預警機制，按照學(xué)習成績(jì)和科研情況，學(xué)院輔導員、教學(xué)秘書(shū)定期對學(xué)生進(jìn)行排查，對學(xué)習和科研出現困難的研究生，發(fā)布預警，及時(shí)干預和疏導，并和導師深入溝通，幫助學(xué)生擺脫困境，鼓勵和幫助學(xué)生。明確必須發(fā)布預警的條件，并進(jìn)行分層分類(lèi)，確定預警的程序，責任的主體等。其次，建立完成的分流淘汰制度。法學(xué)院對研究生入學(xué)后的學(xué)習和科研工作狀況進(jìn)行全面監督和檢查，重點(diǎn)考核研究生的課程學(xué)習、學(xué)位論文開(kāi)題、中期考核和學(xué)位論文預答辯四個(gè)環(huán)節，四個(gè)環(huán)節為相互遞進(jìn)的關(guān)系，在各環(huán)節中，分別對研究生進(jìn)行綜合排序，對考核不合格的學(xué)生，學(xué)院根據情況給予學(xué)業(yè)警告、延期3個(gè)月、延期6個(gè)月或分流淘汰處理。四個(gè)環(huán)節相互遞進(jìn)，前一環(huán)節通過(guò)者，方可進(jìn)入下一環(huán)節的考核。每一個(gè)環(huán)節都需要考核，都存在不通過(guò)的風(fēng)險。對于考核結果為警告的研究生可以正常進(jìn)入下一階段的考核?？己藶檠悠诘难芯可舆t進(jìn)入下一階段的考核，并相應延長(cháng)學(xué)習年限?？己藶榉至魈蕴膶W(xué)生，則按照退學(xué)處理，具體按照學(xué)校的規定執行。研究生的課程學(xué)習、學(xué)位論文開(kāi)題、中期考核和學(xué)位論文預答辯四個(gè)環(huán)節考核實(shí)施導師回避制度。
實(shí)現全過(guò)程民主的程序保障制度
全過(guò)程民主的實(shí)現，需要程序的保障。同時(shí)，全過(guò)程民主需要系統性推進(jìn)、全鏈條立法，以進(jìn)一步彰顯依法治校、依法治教和依法治學(xué)的特征與價(jià)值追求。所以從程序上保障培養管理過(guò)程制度的實(shí)施，建立分流機制的實(shí)質(zhì)性判定程序來(lái)確保每一項制度的落地和實(shí)施。首先，導師把第一道關(guān)。堅持質(zhì)量檢查關(guān)口前移，由導師綜合開(kāi)題、中期考核等關(guān)鍵節點(diǎn)考核情況，提出學(xué)生分流退出建議。其次，學(xué)院管理把第二道關(guān)。建立嚴格的學(xué)術(shù)不端懲戒機制，著(zhù)力完善體系和機制，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍，構筑學(xué)術(shù)不端行為不敢、不能、不想的制度防線(xiàn)。接著(zhù)，成立校外專(zhuān)家組把第三道關(guān)。從政治思想品德、課程學(xué)習成績(jì)、必讀文獻閱讀、科研寫(xiě)作能力、實(shí)踐與創(chuàng )新等全方位考量。專(zhuān)家組成員應具備相應的資質(zhì)。最后，學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的異議小組把第四道關(guān)。為分流學(xué)生提供救濟途徑，研究生可以對本人的分流淘汰提出異議申請，由復審小組進(jìn)行復核，同時(shí)實(shí)現分流淘汰的監督與管理。權責分明，需要實(shí)質(zhì)性程序來(lái)保障，程序公正是實(shí)現實(shí)體公正的保障。
結語(yǔ)
高校加強研究生培養過(guò)程管理是為了培養高質(zhì)量人才，著(zhù)重培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力，培養國家發(fā)展需要的德才兼備的高層次人才，落實(shí)好立德樹(shù)人的根本任務(wù)，實(shí)現研究生教育的人才庫作用。因此，構建一套完整的研究生培養過(guò)程考核機制的制度文件是法學(xué)院研究生培養管理和學(xué)位授予的必然之路。學(xué)院對照《基本規范》查漏補缺，對課程考核、中期考核、開(kāi)題考核及預答辯考核四個(gè)環(huán)節制定細則，都要定高標準，要有嚴要求，通過(guò)健全課程體系建設，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量督導機制，建立嚴苛的評審機制，采取導師回避和匿名評審規則，成立復審委員會(huì )等，實(shí)現依法治校、依法治教，實(shí)現為國家培養創(chuàng )新型、復合型、應用型人才的目標。建立健全培養過(guò)程管理制度體系，通過(guò)制度建設保障研究生培養質(zhì)量的提升，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)研究生分流淘汰機制建設。同時(shí)，為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)研究生分流淘汰，為分流學(xué)生提供救濟途徑，切實(shí)保障研究生個(gè)體的權益，建立相應的程序機制，保障培養管理過(guò)程配套制度的實(shí)施。高校人才培養質(zhì)量、高校法治進(jìn)程需要加強高校制度頂層設計、體現全過(guò)程民主、系統性推進(jìn)、全鏈條立法，以進(jìn)一步彰顯依法治校、依法治教和依法治學(xué)的特征與價(jià)值追求。
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